Обычно рыболовы не замечают, что в воздухе находится беспилотник, — рассказывает Эндрю Йоргенсен, оператор дронов из компании Nordic Unmanned. — Он очень тихий, может увеличивать масштаб в 30 раз.
Штаб-квартира Европейского агентства по контролю за рыболовством (EFCA) расположена в Испании, в городе Виго. Репортаж Дениса Локтьера (Denis Loctier) с борта патрульного корабля «Ocean Sentinel» показывает, как рыбинспекторы Испании и других стан ЕС действуют в Средиземном море.
Средиземное море — один из самых перегруженных рыболовством водоёмов планеты. Его будущее зависит от соблюдения рыбаками правил и лимитов вылова. Но как этого добиться в огромном море, пересеченном государственными границами?
Мы на борту патрульного судна «Ocean Sentinel». Оно патрулирует международные воды Адриатического моря между Италией и Хорватией под управлением EFCA — Европейского агентства по контролю за рыболовством.
В одной лодке
Андреа Паталано, координатор агентства по контрольным операциям, готовится к утреннему брифингу с инспекционной группой.
«Зачем Евросоюзу своё патрульное судно? Для того, чтобы разные страны-члены ЕС могли совместно размещать на борту своих инспекторов, — объясняет координатор агентства по контрольным операциям Андреа Паталано. — Так мы сможем напрямую обмениваться опытом и вырабатывать единый подход к проведению инспекций и контрольных мероприятий».
Помимо Андреа и еще одного итальянского инспектора, в команду входят оператор беспилотника и пара рыбинспекторов из Хорватии.
«Это отличное сочетание. Мы обмениваемся опытом, работаем вместе, — говорит хорватский рыбинспектор Домагой Бойко. — Это очень важно, потому что Адриатика — это общее море».
Инспекция в открытом море
Эти рыболовные лодки-близнецы выбраны для проверки первыми. Инспекторы связываются с рыбаками по рации, чтобы предупредить их о визите. Возражений нет.
Через минуту от судна «Ocean Sentinel» отчаливает катер с инспекционной группой и мчится к рыболовецким судам.
Мы находимся в международных водах, недалеко от зоны, запрещенной для рыболовства. Здесь рыболовство разрешено, но только такое, которое соответствует европейским и национальным правилам.
Эти рыбаки — среди них много родственников — добывают анчоусы и сардины и продают их в Германии, Италии и Испании. Для капитана Дарио Лаккини проверки не проблема — более того, он говорит, что всячески их поддерживает: «Мы — семейная компания, и для нас важна репутация нас и наших продуктов. Мы — ребята молодые, смотрим в будущее. Если такие проверки будут регулярными, правила будут лучше соблюдаться, так что в будущем уловы только вырастут».
Рискованный момент в работе инспекторов — переход с одного судна на другое в открытом море. В плохую погоду это было бы еще опаснее. Но сегодня инспекция проходит гладко, начиная с проверки документов. Все в порядке — от лицензии на вылов рыбы до журнала учета улова.
«Мы здесь не для того, чтобы жестко преследовать людей, — поясняет итальянский рыбинспектор Никола Бавила. — Речь идет скорее о постоянной профилактике. За прошедшие годы большинство рыбаков это поняли. Они открыты для проверок и, что еще важнее, ведут промысел по правилам».
«В данном случае инспекция прошла успешно, — подводит итог Никола. — Капитан рыболовного судна оказал полное содействие, снасти и улов соответствуют европейским нормам».
После проверки всех документов, улова, сетей и систем мониторинга команда возвращается на судно Ocean Sentinel для подведения итогов.
Впереди у них 12 напряженных дней, наполненных новыми проверками. Все это — часть более широкой многоцелевой морской операции в Адриатике, направленной на укрепление европейского сотрудничества в области контроля за рыболовством и других функций береговой охраны.
Основная цель — извлечь уроки из этого опыта, чтобы укрепить связи между странами-членами ЕС, объединить ресурсы и поделиться ноу-хау, устранив все оставшиеся пробелы в контроле за рыболовством.
Тройной удар по браконьерству
Руководство всей операцией осуществляется из штаб-квартиры Европейского агентства по контролю за рыболовством (EFCA) в испанском Виго, и это настоящая командная работа. К ней подключились сотрудники Европейского агентства морской безопасности (EMSA) и Европейского агентства пограничной и береговой охраны (Frontex).
Когда речь идет о контроле за рыболовством, обмен данными между этими агентствами и национальными властями позволяет более точно выбирать цели проверок, чтобы выявлять рыболовецкие суда, которые чаще всего нарушают правила.
«Никто из нас не в состоянии проверить каждое судно, — говорит исполнительный директор EFCA Сьюзан Стил. — Поэтому все страны-участницы объединяет то, что при проведении инспекций мы хотим чётко оценивать риски по каждому осматриваемому судну. И мы можем добиться этого, работая вместе. При этом мы хотим быть уверенными в том, что применяем наиболее экономичные и эффективные методы контроля».
На борту судна «Ocean Sentinel» мы видим и другие примеры межведомственного сотрудничества.
Контейнер с оборудованием Агентства морской безопасности (EMSA) для ликвидации разливов нефти обеспечивает готовность к экстренной очистке, если поблизости произойдет авария с загрязнением.
Самолет Агентства по контролю за рыболовством (EFCA) мониторит операционную зону, а катера Frontex следят за хорватским побережьем.
И каждую проверку сопровождает беспилотник EMSA. Он снимает рыболовное судно с высоты птичьего полета, не бросаясь в глаза рыбакам.
«Обычно рыболовы не замечают, что в воздухе находится беспилотник, — рассказывает Эндрю Йоргенсен, оператор дронов из компании Nordic Unmanned. — Он очень тихий, может увеличивать масштаб в 30 раз. Так что если они, например, захотят выбросить что-то за борт — улов или что-то ещё — то я, надеюсь, зафиксирую это при помощи дрона».
«Нам еще есть над чем работать»
Мы перехватываем в Адриатике еще одно итальянское рыболовное судно — донный траулер, ведущий смешанный лов камбалы и других обитателей дна.
Экологи часто критикуют этот способ лова. Если игнорировать строгие правила, он может сильно навредить природе.
Европейская команда оценила риски и выбрала именно это судно для приоритетной проверки.
Их опасения подтвердились. Мало того, что на донном траулере отсутствует журнал учета уловов, так еще и система мониторинга судна, похоже, была взломана. Ко всему прочему, сеть не проходит проверку: ее ячея слишком мала, а бечева слишком толста, что делает эту снасть незаконной.
«В таких случаях национальные власти проводят целый ряд последующих действий, который включает в себя возвращение рыболовного судна в порт и принятие дальнейших мер, — объясняет Андреа Паталано. — Это могут быть административные штрафы, конфискация улова и изъятие незаконных снастей, обнаруженных на борту судна».
Только за последний год агентство EFCA провело около 50 тысяч рыболовных инспекций в ЕС, выявив более 5 тысяч нарушений. Но, судя по всему, число законопослушных рыбаков растет.
«Укрепляется понимание того, что соблюдение правил отвечает общим интересам — в первую очередь интересам самих рыбаков и всех жителей прибрежных районов, — заключает Паталано. — Но нам еще есть над чем работать, и именно поэтому мы здесь».
Теснее сотрудничество — лучше контроль, а значит, больше шансов, что и завтра в море будет что ловить.
Ocean en aguas del Adriático: el buque Ocean Sentinel de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) patrulla las aguas internacionales del Adriático, entre Italia y Croacia. Con los datos compartidos, el equipo europeo evalúa los riesgos y los barcos susceptibles a una inspección prioritaria.
El mar Mediterráneo es uno de los lugares más sobreexplotados de la Tierra. Su futuro depende de que todos los pescadores respeten las normas y mantengan la sostenibilidad de sus pescas. Pero ¿cómo garantizarlo en un vasto mar surcado por fronteras nacionales?»
En las aguas del Adriático, el buque Ocean Sentinel de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) patrulla las aguas internacionales del Adriático, entre Italia y Croacia.
En él, Andrea Patalano, coordinador de la AECP para operaciones de control, entra en el puente, comprueba las previsiones meteorológicas y los datos de seguimiento del buque en varias pantallas del ordenador.
«¿Por qué tener un patrullero de la Unión Europea? Para que los países miembros puedan embarcar a sus propios inspectores; para compartir experiencias, buenas prácticas y para tener una metodología unificada en las actividades de inspección y control”, explica Andrea.
Andrea Patalano, Coordinador de Operaciones de Control, Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP)
Andrea Patalano, Coordinador de Operaciones de Control, Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP)Euronews
Es una gran mezcla, intercambiamos experiencias y colaboramos; eso es crucial, porque el Adriático es un mar compartido
Domagoj Bojko
Inspector de pesca del Ministerio de Agricultura de Croacia.
Además de Andrea y otro inspector italiano, el equipo también incluye un piloto de dron y un par de inspectores de pesca de Croacia.
«Es una gran mezcla, intercambiamos experiencias y colaboramos; eso es crucial, porque el Adriático es un mar compartido», cuenta Domagoj Bojko, inspector de pesca del Ministerio de Agricultura de Croacia.
Una constante vigilancia e inspección marítima
Buques pesqueros cercanos a la vista: se ve a los pescadores en cubierta recogiendo las redes.
En el puente, los inspectores hacen una llamada por radio al pesquero para anunciar la próxima inspección.
Los inspectores se equipan con chalecos salvavidas y cascos. Se sientan en una lancha motora que se sumerge en el agua. La lancha se dirige a toda velocidad hacia el primer buque pesquero inspeccionado.
Momentos después, una lancha rápida zarpa del Ocean Sentinel, y lleva al equipo de inspección a los pesqueros en alta mar.
Una lancha rápida zarpa del Ocean Sentinel y transporta al equipo de inspección hasta los pesqueros en alta mar.
Una lancha rápida zarpa del Ocean Sentinel y transporta al equipo de inspección hasta los pesqueros en alta mar.Euronews
Se encuentran en aguas internacionales, no muy lejos de una zona de pesca restringida. La pesca aquí está permitida, pero sólo la que sigue las normas europeas y nacionales.
La mayoría de pescadores aceptan este tipo de controles
Algunos pescadores, muchos de la misma familia, recogen anchoas y sardinas para comercializarlas en Alemania, Italia y España.
Para el capitán Dario Lacchini, las inspecciones no son un gran problema; de hecho, está totalmente a favor de ellas.
Con inspecciones periódicas es más probable que todo el mundo siga las normas, lo que debería conducir a pescas aún mejores en el futuro.
Dario Lacchini
Pescador
«Somos una empresa familiar, así que cuidamos nuestro nombre como familia y nuestro producto. Somos jóvenes, así que pensamos en el futuro. Con inspecciones periódicas, como esta, es más probable que todo el mundo siga las normas, lo que debería conducir a pescas aún mejores en el futuro», explica Dario Lacchini, pescador.
Una parte complicada del trabajo del inspector es pasar de un barco en movimiento a otro en mar abierto, y eso es aún más difícil con mal tiempo. En el barco de Dario todo está en orden, desde la licencia de pesca hasta el registro de capturas.
No estamos aquí para reprimir duramente a la gente; se trata de prevención continua
Nicola Bavila
Inspector de pesca, guardia costera italiana.
«No estamos aquí para reprimir duramente a la gente; se trata de prevención continua. Con los años, la mayoría de los pescadores han entendido el mensaje. Están abiertos a las inspecciones y, lo que es más importante, pescan según las normas», remarca Nicola Bavila, inspector de pesca, guardia costera italiana.
Los Inspectores en cubierta, examinan el tamaño de la malla de la red de pesca y midiendo las capturas.
Nicola Bavila y su homólogo croata, Domagoj Bojko, confirman que el tamaño de la malla de la red de pesca está dentro de los límites legales.
«En este caso, la inspección fue un éxito. El capitán del pesquero se mostró muy cooperativo, tanto el equipo como el producto pesquero cumplían la normativa de la Unión Europea”, declara Nicola.
Una operación marítima polivalente
Una vez comprobado todo el papeleo: el equipo de pesca, el producto capturado y los sistemas de control; el equipo regresa al Ocean Sentinel para una reunión informativa.
Todo forma parte de una operación marítima polivalente más amplia en el Adriático, destinada a impulsar la colaboración europea en el control de la pesca y otras tareas de los guardacostas.
¿El objetivo?: aprender de esta experiencia para estrechar los lazos entre los Estados miembros de la Unión Europea, aunar recursos y compartir conocimientos técnicos, para terminar así con las lagunas que aún persisten en el control de la pesca.
Un trabajo en equipo dirigido desde la sede de AECP en España
Toda la operación se dirige desde la sede de la Agencia Europea de Control de la Pesca en Vigo, España, y es un verdadero trabajo de equipo; trabajan codo con codo con funcionarios de la Agencia Europea de Seguridad Marítima y de Frontex, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas.
Cuando se trata del control de la pesca, el intercambio de datos entre estas agencias y las autoridades nacionales permite afinar la selección, y ayuda a localizar los buques pesqueros con más probabilidades de infringir las normas.
Es imposible inspeccionar todos los buques. Todos los Estados miembros queremos asegurarnos, cuando realizamos inspecciones, de saber cuáles son los riesgos de los buques que controlamos.
Susan Steele
Directora ejecutiva de la AECP.
«Es imposible inspeccionar todos los buques. Todos los Estados miembros queremos asegurarnos, cuando realizamos inspecciones, de saber cuáles son los riesgos de los buques que controlamos, y podemos hacerlo trabajando juntos», explica Susan Steele, directora ejecutiva de la AECP.
«También queremos asegurarnos de que aplicamos los métodos de control más rentables y eficientes», agrega Susan Steele.
Un gran equipamiento para este trabajo
Vemos más ejemplos de esta colaboración interinstitucional a bordo del Ocean Sentinel.
Este contenedor repleto de material de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) para derrames de petróleo nos permite estar preparados para limpiezas de emergencia, en caso de que se produzca algún accidente contaminante en las proximidades.
El avión de la AECP vigila la zona operativa más amplia, mientras que los barcos de Frontex vigilan la costa croata, y cada inspección está respaldada por un dron: capta a vista de pájaro el barco pesquero, sin alertar a los pescadores.
… si hacen algo -tal vez si quieren tirar algo por la borda, descartar pescados capturados, etc.- con suerte puedo captarlo a través del dron.
Andrew Jørgensen
Piloto de RPAS, Nordic Unmanned.
«Normalmente, el buque objetivo no reconoce que hay un dron en el aire», señala Andrew Jørgensen, piloto de RPAS, Nordic Unmanned.
«Es muy silencioso, puede ampliar la imagen 30 veces. Así que si hacen algo -tal vez si quieren tirar algo por la borda, descartar pescados capturados, etc.- con suerte puedo captarlo a través del dron», agrega.
Cuidado con el medio ambiente
Pusimos la mira en otro pesquero italiano: se trata de un arrastrero de fondo que recoge una mezcla de peces planos y otras criaturas que viven en el fondo marino.
Este método de pesca suele ser criticado por los ecologistas. Si se ignoran las estrictas directrices, el impacto negativo puede ser muy grave.
El equipo de inspección abandona el Ocean Sentinel y sube a bordo del arrastrero de fondo. Los inspectores comprueban el tamaño de la malla y el grosor de la red, y descubren que el arte es ilegal.
Basándose en los datos compartidos, el equipo europeo evaluó los riesgos y señaló este barco para una inspección prioritaria. Sus preocupaciones se ven confirmadas: no sólo descubren que el arrastrero de fondo carece de un registro de capturas actualizado, sino que su sistema de localización de buques también parece haber sido manipulado.
Para empeorar las cosas, la red no pasa la prueba: su malla es demasiado pequeña y el torzal demasiado grueso, lo que hace que el equipo sea ilegal.
«Luego de esto, hay todo un proceso de seguimiento llevado a cabo por las autoridades nacionales, que implica devolver el buque pesquero a puerto y aplicar nuevas medidas por parte de las autoridades del Estado de abanderamiento», explica Andrea Patalano, Coordinador de la AECP para operaciones de control.
«Este proceso podría incluir sanciones administrativas, la confiscación de las capturas y la incautación de los equipos y materiales ilegales encontrados a bordo», agrega.
Sólo en el último año, la AECP coordinó cerca de 50 000 inspecciones pesqueras en toda la UE, descubriendo más de 5 000 infracciones.
Sin embargo, el número de pescadores respetuosos con las normas parece ir en aumento.
Cada vez hay más conciencia de la necesidad de cumplir las normas en beneficio de todos.
Andrea Patalano
Coordinador de la AECP para operaciones de control
«Cada vez hay más conciencia de la necesidad de cumplir las normas en beneficio de todos, principalmente por parte de los propios pescadores, pero también de todas las comunidades costeras. Aún queda trabajo por hacer, y precisamente por eso estamos aquí», expresa Andrea Patalano.
Una mejor cooperación conduce a mejores controles, lo que ayuda a garantizar que mañana siga habiendo peces en el mar.