
Правительство Испании в соответствии с политическими обещаниями о расширении полномочий автономных регионов Каталонии и Андалусии внесло изменения в правила легализации трудовых иммигрантов, точнее в порядок предоставления иностранцам — не гражданам ЕС — вида на жительство с правом на занятие трудовой деятельностью. Право на работу теперь будет предоставлять автономия, а право на проживание — центральная власть.
Форма этого нормативного акта — королевский декрет (Real Decreto), но это означает только что король Хуан Карлос Первый его подписал. Его величество никому не давал обещаний, которые выполняются этим декретом, юрист королевского двора не принимал участия в его сосавлении.
Сразу хочу отметить, что для самих просителей права на проживание практически ничего не изменится, кроме формы некоторых бланков. Двойной процедуры не будет.
Как и ранее, когда право на работу предоставляли иммиграционные чиновники из столицы, будет подаваться единственное прошение с тем же набором документов (контракт на работу, прописка, справка о несудимости и т.д.), после чего делопроизводство будет раздваиваться посредством информационных технологий. Трудовое разрешение дает автономия, а право на проживание по прежнему представители центральной власти.
В конечном итоге, вид на жительство выдается такой же, как и всем иммигрантам, с правом проживания на всей территории Испании, но… с правом работать только в Андалусии (Каталонии).
Остается надеяться, что территориальные трудовые ограничения не будут работать, как ныне бездействуют существующие ограничения по сферам деятельности и территориальные, предусмотренные Регламентом к нынешнему Закону об иностранцах.
Эти правительственные нововведения планируется включить в новый иммиграционных закон, который скоро должен быть принят Конгрессом.***
СМИ Испании: El Gobierno adapta la legislación para agilizar los trámites a los inmigrantes. El Gobierno ha aprobado un Real Decreto para adaptar la regulación de los procedimientos de autorización de residencia y trabajo de los extranjeros al traspaso de estas competencias a algunas comunidades autónomas e introducir una "ventanilla única" para agilizar los trámites.
Los Estatutos de Autonomía de Cataluña y Andalucía han recogido entre sus competencias ejecutivas laborales la autorización de trabajo de los extranjeros cuya relación laboral se desarrolle en su territorio.
De esta forma, en el procedimiento de solicitud de autorización inicial de residencia y trabajo confluirían dos administraciones públicas: la estatal, competente sobre autorización de residencia y la autonómica, competente sobre la concesión de la autorización de trabajo.
Con el Real Decreto, los ciudadanos de las Comunidades Autónomas que tramiten estas autorizaciones se relacionarán con la administración, que es la más próxima al ciudadano, con una única presentación y notificación, explica el Gobierno.
Para ello, se establece un procedimiento único, que gracias a un nuevo sistema informático, permitirá compartir información y ahorrar trámites, así como que ambas administraciones conozcan el estado de tramitación en todo momento.
Cataluña ha sido la primera autonomía con la que el Gobierno ha llegado a un acuerdo sobre este procedimiento de extranjería, aunque la seguridad jurídica y la posibilidad de que las demás comunidades con esta competencia en sus estatutos puedan desarrollarla requerían una regulación en la legislación estatal, justifica el Ejecutivo.
Además, contempla algunos cambios para determinados supuestos de renovación y modificación de autorizaciones de residencia y trabajo de extranjeros, tras algunos acuerdos alcanzados en el ámbito del diálogo social para facilitar la recolocación de los extranjeros que hayan quedado en desempleo.
La nueva legislación facilitará la renovación de las autorizaciones de aquellos trabajadores que tienen una trayectoria laboral que acredita su vinculación reforzada con el empleo, al igual que las de otros extranjeros que cuentan con una red familiar que sustenta su mantenimiento en España cuando no pueden acreditar un contrato de trabajo en vigor en el momento de la renovación.
El Gobierno también ha aprobado una nueva legislación de regulación de la entrada, libre circulación y residencia de los ciudadanos de la UE, que exime a los familiares de estos ciudadanos con tarjeta de residencia de la obligación de la obtención de visado de entrada.
De esta manera, al presentar la tarjeta de residencia de un ciudadanos de la UE en vigor no se requerirá el sello de entrada o de salida en el pasaporte del citado familiar.
También ha aprobado la nueva composición y régimen de funcionamiento del Foro para la Integración Social de los Inmigrantes, como consecuencia de las modificaciones producidas por la reestructuración de los departamentos ministeriales.
El Foro -órgano de consulta, información y asesoramiento en materia de integración de los inmigrantes- está constituido de forma tripartita y equilibrada por representantes de las Administraciones Públicas, de las asociaciones de inmigrantes y refugiados, y de las organizaciones sociales de apoyo como sindicatos de trabajadores y organizaciones empresariales con interés e implantación en el ámbito inmigratorio.
По материалам: Europa Press, Reuters, Euronews, AFP, EFE, AP, rian.ru***
Николай Кузнецов, Русская Испания