С волнением нового иммиграционного законодательства в Испании ждут все иммигранты. Задолго до его обсуждения в парламенте, где вчера началось первое слушание законопроекта, авторы нормативного акта вынуждены были отбиваться от критики со стороны политических оппонентов, католической церкви и общественных организаций, которые выступают с позиций противников неоправданной жесткости о отношении иммигрантов.
Иммиграция – одна из самых спорных тем в испанском обществе вообще и в политикуме, в частности. Нынешний закон – четвертый за последние 8 лет.
На вчерашнем заседании в парламенте по поводу "Закона о правах и свободах иностранцев" каталонские националисты из объединения левых партий (CiU), парламентарии от Канарских островов (СС) и представители автономии Галисии ( BNG) высказались за поддержку законопроекта при условии, что будут отменены жесткие ограничения на воссоединение семей иммигрантов. То есть судьбы иммигрантских семей стали предметом политического торга.
Гораздо больше проблем с прохождением документа о новых правах иммигрантов его авторы – правящая социалистическая партия – имеют от принципиального противостояния с другими политическими силами: с Народной партией и с двумя её союзниками ( PP, ERC-IU-ICV y el PNV)
Единственное, что объединяет союзников – это противостояние правящей партии. Внутри этого временного союза есть принципиальные разногласия по сути будущего закона.
Народная партия, РР, настаивает на полной отмене ныне действующего права на воссоединение иммигрантских семей "по цепочке", когда обладатель вида на жительство, полученного по воссоединению, со временем может перейти из положения воссоединяемого резидента в статус воссоединяющего.
Требования парламентских фракций левого крыла ( ERC-IU-ICV) и баскских националистов ( PNV), в части воссоединения семьи диаметрально противоположны требованиям РР: они, как и ранее названные CiU, СС, BNG, обозначили себя противниками жестких мер.
Не по злой иронии судьбы, а вследствие парадоксальных правил испанского законодательного механизма, все требования (нельзя путать объект политического торга с официально заявленными требованиями) будут голосоваться одним пакетом – как достойные или не достойные дальнейшего обсуждения.
Таким образом, по состоянию на сегодня в отношении нового иммиграционного закона в испанском парламенте сложилась очень нестандартная ситуация, когда заклятые политические враги и самые крупные фракции в парламенте, – PSOE и PP каждый по-своему выступают за ужесточение норм жизни иммигрантов, а "маломощные" политические механизмы защищают права приезжих из других стран. Без "маломощных" ни один из монстров не сможет одержать победу.
Очевидно, что существует реальная опасность: такая ситуация на стадии формирования миграционной политики опять может породить "не мышонка, не лягушку, а неведому зверушку", которую придется менять через год-два. Но пока рано загадывать степень изящества законодательного акта.
В конечном итоге, для иммигрантов важны конкретные статьи относительно конкретных категорий выходцев из-за рубежа, а не законодательный талант испанских парламентариев.
До голосования по конкретным статьям дело пока не дошло.***
СМИ Испании: La cuarta reforma en ocho años de la Ley sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España sorteó ayer su primer escollo parlamentario. Los nacionalistas catalanes de CiU, los canarios de CC y los gallegos del BNG dieron su apoyo al Gobierno y ayudaron al PSOE a tumbar las tres enmiendas a la totalidad que habían presentado el PP, ERC-IU-ICV y el PNV. Sin embargo, ese aval no le ha salido gratis al Ejecutivo, que a cambio ha tenido que comprometerse a negociar los aspectos más restrictivos del proyecto de ley y a considerar la inclusión en el texto de mayores competencias para las comunidades autónomas.
La enmienda del PP era radicalmente opuesta a las otras dos. Mientras la primera pretendía endurecer el texto acabando con la reagrupación familiar en cadena (que los familiares reagrupados no puedan a su vez reagrupar a otros familiares en el futuro) y prohibir las "regularizaciones masivas", las otras dos exigían eliminar las restricciones a la reagrupación y no aumentar el período de internamiento para los sin papeles (que el proyecto elaborado por el Ejecutivo eleva de 40 a 60 días).
A pesar de ser absolutamente contradictorias, las tres enmiendas debían ser aceptadas o rechazadas en una misma votación, según establece el Reglamento del Congreso. De ahí que el diputado de ICV, Joan Herrera, intentara marcar distancias con los populares durante su intervención: "Ustedes", dijo refiriéndose al Gobierno, "han hecho esta ley pensando en pactarla con el PP, pero éstos les han desbordado en petición de restricciones".
Sus argumentos coincidían, en esencia, con los de ERC, IU y PNV, pero también con los de los grupos que ayudaron al PSOE a rechazar todas las enmiendas. La diferencia entre unos y otros estuvo en que CIU, CC y BNG aceptaron el compromiso del Gobierno y del Grupo Parlamentario Socialista de "empezar a negociar", en tanto que Herrera; Joan Tardà, de ERC, y Emilio Olabarria, del PNV, consideraron insuficiente esa promesa, sin definir hasta dónde están dispuestos a llegar.
Olaia Fernández Dávila, del BNG, afirmó que el apoyo de su grupo al proyecto está condicionado "a muchas mejoras". Otro listado de peticiones de grueso calibre lo lanzó Carles Campuzano, de CiU, quien hizo especial énfasis en la necesidad de medidas para la "integración" de los inmigrantes "sin un sentido asistencial o paternalista" que atribuyó a IU-ICV y ERC.
Tampoco quiso dar muestras al PSOE de entrega gratuita Ana Oramas, de Coalición Canaria: "La laguna más grave del Gobierno viene de los menores no acompañados que afrontan en solitario Canarias y Andalucía, cuando es un problema de toda España", afirmó.
A negociar se comprometió el ministro de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho, que presentó la ley y citó expresamente a la secretaria de Estado de Inmigración, Consuelo Rumí, como artífice de la negociación.
La portavoz socialista de Inmigración, Esperanza Esteve, derrochó cercanía y gestos de complicidad con todos los portavoces, en un discurso que entusiasmó a su grupo y, ostensiblemente, al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. A Campuzano le elogió su "responsabilidad"; a Oramas, su compromiso, y a Herrera y Tardà, enmendantes, y catalanes como ella, les recordó lo mucho que les quería.
По материалам: Europa Press, Reuters, Euronews, AFP, EFE, AP, rian.ru***
Николай Кузнецов, Русская Испания
