
14 октября 2009 года по приглашению Комитета по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Верховной Рады Украины, Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева приняла участие в парламентских слушаниях «Заграничное украинство: современное состояние и перспективы сотрудничества». Подавляющее большинство заграничных украинцев происходит из трудовой миграции.
В своем выступлении Омбудсман Украины отметила: занимаясь вопросами соблюдения прав миллионов наших граждан, ставших из-за бедности трудовыми мигрантами, она столкнулась с вопиющими проблемами тех украинцев, которые в течение нескольких поколений ищут на чужбине лучшей судьбы и многие из которых уже является гражданами других государств. Они нуждаются в поддержке со стороны Украины в реализации своих национально-культурных, языковых и других потребностей.
Украинские работники Италии, Испании и Португалии просят Украину законодательно закрепить для них статус трудовых мигрантов. Соответствующий законопроект разработали и предложили правительству Украины и парламенту лидеры самых больших общественных организаций украинцев в этих странах.
Среди их требований – улучшение работы украинских консульств заграницей, обеспечение украинских мигрантов правом страхования, в частности на случай смерти. Признать в Украине заграничные дипломы, а не требовать от детей украинских «заробитчан» сдачи тестов, как это происходит в настоящее время. Кроме того, украинские мигранты просят обеспечить их избирательным правом.
Еще одно требование украинских работников – право на образование. По словам председателя Союза украинцев в Португалии, в стране недостаточно украинских школ. А те образовательные заведения, которые уже существуют в стране, начинают изменять украинское направление деятельности.
К сведению: Официальной статистики об украинцах в Италии, Испании или Португалии не существует. По данным Министерства труда и социальной политики, на заработки заграницу из Украины выехали около 3-3,5 миллионов украинцев. По неофициальным данным, на заработках заграницей находится около 7 миллионов украинцев. Причем лишь 3 % из них трудоустроены официально.
Подавляющее большинство заграничных украинцев происходит из трудовой миграции. Поэтому между статусом трудового мигранта, в котором оказываются граждане Украины, выехавшие за границу с целью заработать кусок хлеба для своих семей, и статусом заграничного украинца существует глубинная связь, отметила Карпачева. Очень часто это человеческие трагедии. Омбудсман привела пример со своей недавней командировки в Италию, когда она встречалась с украинкой, которая трижды приносила пакет документов в наше консульство относительно выхода из гражданства Украины и трижды не осмеливалась его отдать, боясь потерять связь с Родиной.
Карпачева предложила рассматривать проблемы заграничного украинства с учетом миллионов граждан нашего государства, которые уже за годы независимости Украины вынужденно оказались за ее пределами, став трудовыми мигрантами. Ежегодно 5-7 миллионов украинцев (с учетом сезонных работников) находятся на заработках за рубежом, в основном в России, Италии, Испании, Германии, Чехии, Польше, Израиле, Португалии, Греции, Канаде и США.
По убеждению Уполномоченного по правам человека, приоритетом государственной политики при таком «расширенном» понимании заграничного украинства должно быть обеспечение прав и интересов этих людей за рубежом. В то же время государство должно создавать условия для возвращения наших соотечественников домой, воссоединения семей, преодоления социального сиротства детей, которые остались без родительской заботы в Украине при живых родителях за рубежом.
В частности, незащищенной со стороны государства является такая многочисленная и уязвимая группа трудовых мигрантов, как украинские моряки. К Уполномоченному по правам человека только в нынешнем году обратились члены экипажей и родственники украинских моряков 33 судов за защитой трудовых и социальных прав, а также прав на жизнь и здоровье. В частности, 8 экипажей пострадали от нападения пиратов, 14 – от недобросовестной деятельности судовладельцев и компаний-операторов, 6 экипажей нуждались в правовой защите, на 5 судах погибли и пропали безвести члены экипажей. На протяжении года 60 украинских моряков были захвачены сомалийськими пиратами. 28 украинских моряков и в настоящий момент находяться в пиратском плену. Из них 24 – на судне «Ариана», среди которых – 2 женщины! Омбудсман Украины продолжает борьбу за их возвращение домой. Она настояла на том, чтобы этот жгучий вопрос был обязательно отражен в рекомендациях парламентских слушаний.
Объективно и принципиально оценивая проблемы, Украина должна внедрять мировые стандарты защиты прав человека независимо от его местожительства или пребывания, проводить активную политику защиты трудовых мигрантов и сотрудничества с заграничным украинством, подчеркнула в своем выступлении Карпачева.
По материалам: glavnoe.ua, «ForUm»
Николай Кузнецов, Русская Испания