Сегодня начнем с прав бизнесменов на испанский вид на жительство. Иностранцам, планирующим в Испании предпринимательскую деятельность, помимо тех требований, которые предъявляются к представителям коренного населения, выдвигаются ещё два условия: достаточность инвестиций в испанскую экономику и создание новых рабочих мест. Размер инвестиций и количество рабочих мест будут оговорены Регламентом к закону.
Первичный вид на жительство для предпринимателей имеет ограничения по виду деятельности и по географии. Причем географические возможности перемещения бизнеса устанавливаются в пределах автономной области (Comunidad Autónoma). Срок действия первичного разрешения тоже будет оговорен Регламентом. Как говорилось ранее, с выходом в свет этого самого загадочного Регламента не исключена замена разбивки первой иммигрантской пятилетки, соответствующей временной резиденции, на два периода – 2 года (начальная) + 3 года (продленная) вместо нынешних : 1 год (начальная) + 2 года (первое продление) + 2 года (второе продление).
По новому закону 2/2009 о правах, свободах и социальной интеграции иностранцев в Испании та часть разрешения для бизнесменов, которая относится собственно к бизнесу, а не проживанию, принадлежит к компетенции автономных областей, но выдается после согласования с центральной властью. Сразу отметим, что такие компетенции по состоянию на сегодня прописаны только в Уставе регионов: Каталония, Канарские острова и Андалусия.
Этим и исчерпывается описание в новом законе особенностей бизнес-проживания в Испании. Далее речь в документе идет про право на проживание и работу по найму:
Начинается раздел с, извините, "отрыжки кризиса". Первый пунки раздела гласит: При предоставлении иностранцам разрешения на проживание и работу в Испании учитывается ситуация на национальном рынке труда.
Ситуацию на национальном рынке труда на основании сведений, предоставляемых автономными областями, определяет государственная служба занятости, которая издает Каталог должностей, не востребованных коренным населением (Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura) и разрешенных к занятию иностранцами. Каталог утверждается специальной правительственной комиссией.
Также допускается оформление иностранцев на должности, не числящиеся в Каталоге, предложение по которым на рынке труда отстает о спроса. Разрыв между спросом и предложением, начиная с которого вакансии можно будет прировнять к числящимся в Каталоге, будет обозначен в Регламенте к настоящему закону.
Процедура трудовой иммиграции, как правило, начинается с прошения работодателя о найме на вакантную должность иностранца, которое предоставляется в местное управление Минтруда Испании вместе с условным контрактом на работу. Такой контракт обретает законную силу после того, как Минтруда удовлетворит названное прошение и выдаст работнику разрешение на трудоустройство, на основании которого надлежит получить специальную рабочую резидентскую визу, въехать в Испанию и зарегистрироваться в службе социального страхования (Seguridad Social).
Предприниматель обязан информировать власти об утрате возможности или необходимости найма иностранного работника как на стадии получения визы, так и на стадии регистрации в органах социального страхования.
Первичное разрешение иностранцу на проживание в Испании с правом работы по найму имеет как территориальную привязку, так и ограничения по роду занятий. Срок его действия будет оговорен Регламентом.
Рабочий вид на жительство подлежит продлению в случаях:
– Когда продолжает действовать или возобновляется первичный контракт, на основании которого было получено разрешение на работу или когда иностранный работник получает новый контракт.
– Когда иностранный работник находится на пособии по безработице.
– Когда иностранцу была предоставлена государственная материальная помощь для освоения в Испании.
– Когда иностранец подпадает под иные обстоятельства, предусмотренные Регламентом, в частности имеется в виду случай утраты иностранкой возможности трудиться как жертвой жестокого обращения.
Географические ограничения и лимитированная сфера деятельности, по новому закону, как и по старому Регламенту, относятся только к первичной резиденции. При продлении резиденции эти ограничения автоматически снимаются. Более того, на практике эти жесткие привязки не работают. Опыт показал, что иммигрант, получив первичную резиденцию, может беспрепятственно сменить работу и это никак не отразится на продлении его права на проживание в Испании.
Первичное разрешение на работу по найму, как и на предпринимательскую деятельность, иностранцу предоставляется властями автономной области по согласованию с центральной властью.
Вот так скромно отражены в законе 2/2009 о правах, свободах и социальной интеграции иностранцев в Испании права иностранной не-европейской рабсилы. Далее новый закон говорит про специальный режим для исследователей.
Исследователем, к которому в Испании может быть применен специальный режим, относится иностранец, чья главная (или основная) цель в Испании – реализация исследовательской программы в одном из испанских исследовательских центров, с которым этот иностранец имеет подписанное соглашение о приеме его на полное обеспечение.
Право на приглашение иностранных исследователей выдается государственными или автономными органами научно – исследовательским центрам сроком на 5 лет. В исключительных случая – на более короткий период.
Порядок приглашения иностранных исследователей будет описан в Регламенте.
Принципиальное новшество заключается в том, что теперь иностранным исследователям будет выдаваться вид на жительство с правом на работу. Для его продления исследователь должен подтвердить сохранение условий, на которых этот вид на жительство выдавался. Такую специальную резиденцию надлежит продлять ежегодно. Ранее, то есть согласно действовавшему доныне Регламенту, эта уважаемая категория иностранцев имела полный аналог студенческой резиденции. Как видим, по срокам продления аналогия осталась, тем не менее, прогресс в правах очевиден.
Вторая сохранившаяся аналогия – исследователи в соответствии с действующим законодательством имеют право на совмещение исследований с преподавательской и иной деятельностью не в ущерб основному занятию.
В случае возникновения любых препятствий при выполнении соглашения о приеме иностранного исследователя испанский центр, работающий с ним, обязан информировать об этом орган власти, выдавший разрешение на сотрудничество.
Если исследователь, работающий в другой европейской стране, намерен провести часть исследований в Испании сроком более 3 месяцев, то для оформления резиденции с правом на работу ему не нужна виза, но может понадобиться новое соглашение о приеме на обеспечение.
По окончании программы исследований или прекращении их по не компрометирующим иностранца причинам, он и члены его семьи имеют право перейти со специального режима на общий с сохранением права на проживание и работу, при этом от них не требуется предъявление резидентской визы.
Далее в новом законе 2/2009 говорится про работу и проживание в Испании высококвалифицированных специалистов. Но об этом мы поговорим в следующий раз.
➜ Полный текст Закона об иностранцах 2009 года (на испанском языке, с выборочной интерпретацией на русском, на каждой странице есть ссылка на он-лайн переводчик)
По материалам Закону 2/2009 о правах, свободах и социальной интеграции иностранцев в Испании
Николай Кузнецов, сайт Русская Испания
