Возвращаемся к изменению правил получения испанского подданства

0

Иностранцы, избравшие Испанию местом жительства, при подаче прошения о королевском подданстве после 15 октября 2015 года должны будут пройти двойную экзаменацию. Русским Испанцам из моих предыдущих публикаций уже знаком такой законопроект. Новость в том, что он стал законом, и обозначилась дата старта.

И всё же перескажу историю принятия и основные моменты с несущественными, но всё же изменениями, отличающими окончательную версию нормативного акта, который скоро будет опубликован в государственном бюллетене, от того проекта, который я ранее предлагал читателям. 

Проверке будут подвергнуты как знание языка, так и информированность в сфере культуры, традиций и общественного уклада Испании. Экзаменатором будет выступать Институт Сервантеса. Детали и подробности будут прописаны (в законе их пока нет) в специальном Регламенте, разработанном Минюстом, который планируется принять в скором будущем.

Не претерпел изменений срок легального проживания в Испании, по истечении которого у иностранца появляется право запрашивать королевское подданство. Он, как и в прошлом веке, составляет 10 лет. Без корректив остались и исключения из правила о десятилетии "обиспанивания", давно сделанные для выходцев из бывших испанских колоний. Для них считается достаточным подышать одним воздухом с коренными испанцами всего 5 лет. Беженцам предоставлена та же льгота.

Это не значит, что латиноамериканцы и получившие убежище обретут новый паспорт автоматически. Отличие только в сроках. А остальное как у всех. Им, как и "отмотавшим десятку от звона до звонка", придётся во время экзамена доказывать высокий уровень интеграции в испанское общество ("la acreditación del suficiente grado de integración en la sociedad española"). Окончательный порядок для утверждения в виде Регламента, якобы, готовящийся Минюстом, фактически разрабатывается будущим экзаменатором — Институтом Сервантеса (pruebas serán diseñadas y administradas por el Instituto Cervantes)

Иммигранты, не сдавшие экзамен на знание языка, не будут допущены к  дальнейшим шагам к гражданству. Требуемый минимальный уровень знания весьма невысок, — А2 по критериям DELE. Простенькое бытовое общение. Выходцы из испаноязычных стран от этого экзамена освобождаются.

Отличие нового порядка предоставления гражданства Испании от уходящего в прошлое нынешнего на втором этапе состоит в единстве критериев оценки "испанскости", достигнутой иностранцами. Сейчас её оценивают судьи, — каждый так, как ему в голову взбредёт. Доходило до курьёзов. Одни арбитры приравнивали знакомство с сюжетами популярных испанских телевизионных сериалов к осведомлённости относительно основных вех истории страны.  Другие ставили знание позиций футбольных клубов в турнирной таблице выше Конституции.        

С 15 октября на двух экзаменах будут оцениваться ответы на вопросы по четырём учебным дисциплинам: язык, Конституционные права и обязанности, обществоведение, культура. 

Дорога из резидентов в граждане — "платный автобан" с госпошлиной 100 евро,  но установленный законом размер платежа может "регулироваться". Проще говоря, со временем повысится. Причём, плата в казну вносится "при въезде на автобан" и не возвращается тем, кто не смог добраться до конечного пункта назначения. ("constituye el hecho imponible de la tasa la solicitud de iniciación del procedimiento para obtener la nacionalidad española por residencia y estará sujeto a ella el interesado, sin perjuicio de que pueda actuar por representación y con independencia del resultado del procedimiento"). 

Примечательно, что внесение изменений в порядок предоставления гражданства на основании проживания в Испании было предложено бывшим министром юстиции  Альберто Руисом — Гальярдоном (ex ministro de Justicia Alberto Ruiz-Gallardón)  вместе с предложением о предоставлении права на королевское подданство для евреев сефардов, но узкий еврейский вопрос "проскочил" через законодательные коридоры отделившись от широкого круга резидентов уже в марте. Как видим, новый министр Юстиции Рафаэль Катала (Rafael Catalá) продолжил начинание Дона Альберто.

Народники решили узаконить новый порядок как Седьмое Дополнение (Disposición Adicional Séptima) к Закону о Регистрации Гражданского Состояния (la ley del Registro Civil) и успешно — без единой поправки — вывели его на финишную прямую.

Бюрократическая процедура натурализации будет проходить по-современному, с минимумом бумаг и с максимумом информации в электронном виде (el procedimiento para concesión de la nacionalidad española será electrónico). Осуществлять и отслеживать её поручено Главному управлению Регистров и Нотариата (Dirección General de los Registros y el Notariado)

У тех, кто внимательно читал текст, возникло естественное недоумение: срок вступления в силу Седьмого Дополнения обозначен, а Регламента о том, как должен действовать дополненный закон, до сих пор нет. Как быть просителям гражданства, оказавшимся в подвешенном состоянии?..  Да, дорогой читатель, Вы совершенно правы. Налицо вот такая законодательная дыра, очень-очень испанская. Чтобы не быть голословным, напомню, что регламент к иммиграционному закону 2009 года был принят только летом 2011-го… Хотите быть на 100% испанцами? Значит, привыкайте!

Возникает ещё один естественный вопрос: будут ли при Институте Сервантеса курсы по подготовке к экзаменам? И будут ли они платными? Если да, то сколько будут стоить? В законе об этом не говорится, но по прошлым публикациям на эту тему известно, что: 1) Да, будут. 2) Да, платные. 3) Расценок пока нет. Это не означает, что к экзаменам нельзя готовиться самостоятельно и бесплатно.

***СМИ Испании: Los extranjeros que soliciten la nacionalidad española a partir del 15 de octubre tendrán que someterse a una doble prueba de conocimientos de lengua y cultura y sociedad que será realizada por el Instituto Cervantes y cuyos contenidos se determinarán reglamentariamente a propuesta del Ministerio de Justicia. Es una de las novedades que contempla la Ley de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Registro Civil que ha aprobado el Senado sin modificaciones con respecto al texto que recibió del Congreso y que ya está lista para su publicación en el BOE, con la previsión de que entre en vigor el próximo 15 de octubre.  La reforma del procedimiento de adquisición de nacionalidad por residencia fue una promesa del ex ministro de Justicia Alberto Ruiz-Gallardón que recuperó su sucesor en el cargo, Rafael Catalá. Inicialmente, se había introducido el cambio mediante una enmienda al proyecto de Ley de reconocimiento de la nacionalidad de los sefardíes, pero durante la tramitación en el Senado la adenda fue eliminada y la norma salió adelante sin ella. El Grupo Popular decidió mover la regulación propuesta a la ley del Registro Civil, que se encontraba aún en el Congreso, e introdujo una enmienda en forma de Disposición Adicional Séptima que recogía el nuevo diseño del proceso de adquisición de nacionalidad por residencia.  En esta ocasión, la Comisión de Justicia del Senado no hizo ningún cambio, pese a las críticas de la oposición, y el Pleno la ha refrendado esta semana con el apoyo exclusivo del Grupo Popular (149 votos). La nueva ley establece que el procedimiento para concesión de la nacionalidad española será electrónico y su tramitación corresponderá a la Dirección General de los Registros y el Notariado.  No altera los requisitos de tiempo de residencia legal y continuada en España que ya impone el Registro Civil (10 años salvo a oriundos de ex colonias, que sólo necesitan dos, o personas como los refugiados, que con cinco pueden acceder).  Establece que "la acreditación del suficiente grado de integración en la sociedad española" que se exige a los solicitantes de la nacionalidad, "requerirá la superación de dos pruebas" que "serán diseñadas y administradas por el Instituto Cervantes en las condiciones que se establezcan reglamentariamente".  La primera de las pruebas acreditará un conocimiento básico de la lengua española con un "examen para la obtención de un diploma español como lengua extranjera DELE de nivel A2 o superior". Los oriundos de países donde el castellano sea lengua oficial, estarán exentos.  En la segunda prueba "se valorará el conocimiento de la Constitución española y de la realidad social y cultural españolas". En la actualidad, queda al arbitrio de cada juez del Registro Civil evaluar el grado de integración del solicitante en España.  Esto ha provocado que se denegara la nacionalidad por cuestiones como no conocer la denominación del estadio del F.C. Barcelona, la pareja sentimental de una folclórica o el nombre de la mujer del presidente del Gobierno, con la consecuente polémica. El objetivo del legislador, en este caso, es uniformar los criterios para poner fin a esta discrecionalidad."ARBITRARIO E INJUSTO"  El trámite tendrá un coste más elevado que en la actualidad. La ley impone una tasa de 100 euros por cursar el expediente, que en la actualidad es gratuito. Según la ley, "constituye el hecho imponible de la tasa la solicitud de iniciación del procedimiento para obtener la nacionalidad española por residencia y estará sujeto a ella el interesado, sin perjuicio de que pueda actuar por representación y con independencia del resultado del procedimiento". La norma establece que será el Ministerio de Justicia quien cobre estas tasas y articule el modo en que se cobran. También le habilita para "dictar las disposiciones que sean necesarias para la ejecución de lo establecido" en la nueva ley. Por Real Decreto, además, deberá aprobar "el reglamento por el que se regule el procedimiento electrónico para la obtención de la nacionalidad española por residencia". Aunque el texto no establece plazos en este sentido, sí deja claro que el sistema entrará en vigor el 15 de octubre de este año.***

По материалам: EL PAÍS, El Mundo, Europa Press, Euronews, AFP, EFE, rian.ru
Николай Кузнецов, портал Русская Испания группы Alegria, www.russpain.ru  

Оставить комментарий

Продаётся автомастерская


Цена 25`000 евро. Traspaso. Полная технческая и юридическая комплектация
ПОДРОБНОСТИ
close-link
● Продаётся бизнес