Европейский пакт про "голубую карту" для иммигрантов.

0

    Министры юстиции и внутренних дел стран-членов ЕС в Брюсселе видят в иммиграции решение проблемы "старения Европы". Собравшиеся 25 сентября в Брюсселе министры юстиции и внутренних дел 27 стран-членов Евросоюза представили практические разработки новой политики в отношении иммигрантов. 
      Министр Труда и Иммиграции Испании Селестино Корбачо в качестве представителя Испании на этом европейском форуме заявил журналистам, что окончательная редакция пакта о "голубой иммиграционной карте" включит в себя все пожелания стран — участниц совещания, в которых пока есть расхождения. По мнению Дона Селестино, одним из главных достижений дискуссии министров следует назвать решение, позволяющее привести иммиграционные потоки в соответствие с потребностями рынка труда. Любой, кроме выбранного, вариант регулирования "профессиональных качеств" прибывающих тружеников из-за границы ведет к деградации рынка и утрате социальных достижений, — сказал испанский министр.
      Тему "утечки мозгов" из развивающихся стран, которую может спровоцировать такая миграционная политика ЕС, сеньор Корбачо прокомментировал лишь общими фразами о неких "принципах международной этики" при переманивании специалистов, особенно квалифицированного медперсонала.
      80 процентов прироста населения — за счет мигрантов
      Как известно, эта чрезвычайно чувствительная тема для всего Евросоюза была основным вопросом на неформальной встрече этих же министров во французском городе Канны в июле. Тогда же были опубликованы данные демографических исследований, проведенных в 2007 году. Согласно этой статистике, в прошлом году общая численность населения ЕС увеличилась почти на 2 миллиона 400 тысяч человек. Сейчас в Евросоюзе живут 497 с половиной миллионов человек. Причем естественный прирост населения отмечен лишь во Франции, Великобритании и Нидерландах, тогда как в девяти странах Евросоюза — Болгарии, Венгрии, Германии, Италии, Латвии, Литве, Португалии, Румынии и Эстонии — смертность среди населения превышает показатель рождаемости.
      Характерно при этом, что 80 процентов общего прироста населения ЕС обеспечил приток иммигрантов из "третьих стран". В среднем по ЕС в прошлом, 2007 году иммиграция увеличилась на 1 миллиона 900 тысяч человек. По оценкам специалистов, если в ближайшие несколько лет рождаемость в ЕС продолжит снижаться либо останется на прежнем уровне, Европа столкнется с проблемой естественного прироста населения.
      Стоп — нелегальной иммиграции
      Одновременно государства Евросоюза обеспокоены растущим потоком беженцев из "третьих стран", который грозит стать неконтролируемым. Поэтому еще год назад руководители европейских стран предложили заключить "Пакт об иммиграции", обязательный для исполнения в каждом из 27 государств.
      Пакт, по замыслу его авторов, должен регламентировать условия приема и размещения иностранцев, их право на работу и перемещение внутри ЕС, борьбу с незаконным пересечением границ и при необходимости высылку задержанных на их родину или туда, откуда они нелегально въехали в одну из стран Евросоюза.
      Квалифицированным кадрам — "зеленый свет"
      Кроме того, участники Совета министров юстиции и внутренних дел ЕС достигли договоренности о так называемой "голубой карте" — разрешительного удостоверения, предназначенного для привлечения высококвалифицированных специалистов из государств, не входящих в ЕС.
      Предполагается, что в странах Евросоюза этим людям будет предложена зарплата, как минимум в полтора раза превышающая среднестатистическую национальную. При этом ее размер после вычета всех налогов не должен превышать 1700 — 1800 евро. 
      "Голубая карта" ЕС — это своеобразный аналог американской "гринкарты" — официального разрешения на пребывание и работу в США. Но в отличие от Соединённых Штатов, в Европе планируется предоставлять таким специалистам те же права, что и коренным гражданам, особенно при перемещении на европейском рынке труда. Кроме того, Еврокомиссия готовит меры, позволяющие облегчить въезд в ЕС для неквалифицированных и сезонных работников из стран, не входящих в Евросоюз. Чтобы все эти предложения приобрели юридическую силу, их должен окончательно одобрить саммит ЕС в середине октября нынешнего года. Если так и произойдет, первые "голубые карты" будут выданы уже весной 2009 года. 
      К сожалению, право работы на основании "голубой карты" будет ограничено только одной страной, выдавшей эту карту, то есть введение "евро-резиденции" опять откладывается на неопределенный срок…
      СМИ Испании: Los 27 acuerdan crear una 'tarjeta azul' para atraer a inmigrantes cualificados
      Los ministros del Interior de la Unión Europea alcanzaron hoy un principio de acuerdo para crear una 'tarjeta azul' — a imitación de la 'green card' estadounidense — que sirva para facilitar la entrada a la UE de inmigrantes muy cualificados y hacer frente a la escasez de mano de obra en algunos sectores. En el caso de España, podrán beneficiarse de este procedimiento los inmigrantes que cobren más de 33.000 euros brutos anuales.
      El único punto que queda por acordar es cuándo entrará en vigor el nuevo sistema. República Checa mantiene una reserva porque exige que la fecha sea 2011, el año en que Alemania y Austria tendrán que suprimir obligatoriamente sus restricciones a los trabajadores de los países de la ampliación. De esta manera, pretende garantizar que se dará preferencia a los inmigrantes del Este frente a los extranjeros.
      Tanto la presidencia francesa como la Comisión se esforzaron por convencer a la delegación checa de que, aunque no se diga explícitamente, en la práctica el texto entrará en vigor en 2011, ya que hasta principios de 2009 no se habrán finalizado los últimos trámites de traducción y publicación y luego los Estados miembros tendrán dos años para introducir la norma en sus legislaciones nacionales. Sin embargo, el ministro checo, Ivan Langer, dijo que antes de dar su visto bueno debe consultar de nuevo con su Parlamento, por lo que serán los embajadores de los 27 los responsables de cerrar el texto final, según explicó el ministro francés de Inmigración, Brice Hortefeux.
      El resto de países que no veían con buenos ojos esta iniciativa, como Alemania o Austria, han cambiado de idea después de que se acordara que la 'tarjeta azul' convivirá con los distintos sistemas nacionales de admisión de inmigrantes muy cualificados y no los sustituirá, como quería la Comisión.
      Además, se ha llegado a un acuerdo sobre la definición de inmigrante altamente cualificado. Se considerará así al trabajador extranjero que tenga estudios universitarios de al menos tres años y un nivel salarial equivalente al 150% del sueldo medio del país en el que trabajen. En el caso de España, ello significa que sólo podrán acogerse a la 'tarjeta azul' los inmigrantes que cobren más de 33.000 euros brutos al año, ya que el salario medio es de 22.000 euros, según explicaron fuentes diplomáticas. Cuando haya una demanda extraordinaria de trabajadores o en determinados sectores con falta de mano de obra, este umbral puede rebajarse hasta 120%.
      La posesión de la 'tarjeta azul', que tendrá un periodo de validez de entre 1 y 4 años, conllevará una serie de ventajas para los inmigrantes, de las cuales la más importante es que podrán circular libremente por todo el territorio de la Unión 18 meses después de establecerse en un Estado miembro. También se garantiza la igualdad de trato respecto a los trabajadores nacionales y se facilita la reagrupación familiar. Durante su periodo de vigencia, el inmigrante podrá regresar a su país de origen y volver a la UE sin tener que empezar de nuevo el procedimiento.
      FUGA DE CEREBROS
      El ministro de Trabajo, Celestino Corbacho, que representó a España durante la reunión, subrayó que el compromiso final sobre la 'tarjeta azul' incorpora todas las peticiones. En particular, destacó que con esta medida "se ligan los flujos migratorios al mercado de trabajo". "Cualquier otro flujo migratorio produce dos efectos: la degradación del mercado de trabajo y la regresión de las conquistas sociales", dijo el ministro.
      En segundo lugar, indicó que se han reforzado las salvaguardas para evitar una fuga de cerebros de los países más pobres. Los Estados miembros "deben abstenerse de perseguir la contratación activa en países en vías de desarrollo en los sectores que sufren carencia de mano de obra" y deben seguir "políticas y principios éticos de contratación", en particular en el sector sanitario, insistió Corbacho.
      Aseguró que, incluso en la actual crisis económica, tanto Europa como España seguirán necesitando la llegada de inmigrantes para cubrir puestos de trabajo en sectores en los que no hay suficientes profesionales, como el de la sanidad.
      "En una situación de pleno empleo de Europa se entiende que la necesidad será mayor siempre que si ese pleno empleo no existe. Pero en todo caso nunca estamos hablando de una inmigración cero. La inmigración cero no existe. Y por tanto los flujos migratorios hay que ponerlos en relación a la necesidad del mercado de trabajo", insistió el ministro.
      "La situación que tenemos hoy en Europa y en España de desempleo no nos puede llevar a la equivocación de pensar que a partir de esos momentos los flujos migratorios ya no son necesarios. Los flujos migratorios seguirán existiendo porque la economía sigue demandando personal especializado", concluyó.

      По материалам: Europa Press, AP, EFE, rian.ru
Иколай Кузнецов

Оставить комментарий