La introducción de nuevas sanciones administrativas por homenajes públicos a personas condenadas por terrorismo podría transformar la gestión de la memoria y los eventos sociales en España. La propuesta de ley, impulsada por el Grupo Popular, pretende sancionar estas acciones con el mismo rigor que la apología del franquismo. Esta decisión refleja la creciente preocupación social por preservar la dignidad de las víctimas y prevenir la glorificación de la violencia.
Según la propuesta, la multa máxima por organizar o respaldar los llamados ongi etorri —reuniones públicas y homenajes a exmiembros de ETA— será de hasta 150 000 euros. Entre las conductas sancionables figuran la organización de actos multitudinarios, la exhibición de símbolos y la provisión de apoyo oficial o recursos para estas iniciativas. El proyecto contempla tres niveles de infracciones: leves, graves y muy graves, con sanciones económicas crecientes y la posibilidad de suspensión temporal de cargos públicos.
Estructura y detalles de la iniciativa
El texto de la reforma precisa que las nuevas medidas se aplicarán a casos que no sean penalmente perseguibles pero sí inaceptables desde el punto de vista de los valores democráticos. Se refieren, en particular, a actos públicos que no alcanzan la categoría de delito pero que, según los autores, perjudican la memoria de las víctimas y el consenso social. En caso de reincidencia o si participan funcionarios públicos, las sanciones se endurecerán.
El proyecto de ley replica la estructura de la vigente Ley de Memoria Democrática, que regula las sanciones por la exaltación del régimen franquista. Establece claramente los grados de infracciones y las cuantías de las multas: de 200 a 2.000 euros para las leves, de 2.001 a 10.000 euros para las graves y hasta 150.000 euros para las muy graves. Estas últimas incluyen actos multitudinarios, uso de espacios oficiales y reincidencia. También se contemplan medidas adicionales, como la retirada de subvenciones y la inhabilitación temporal para funcionarios.
Garantías y limitaciones
Se hace especial hincapié en la protección de la libertad de expresión y de reunión. El proyecto subraya que la aplicación de sanciones debe ajustarse a las resoluciones del Tribunal Constitucional y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Si los actos pudieran constituir delito, no se aplicará la vía administrativa para evitar la doble persecución. Según RUSSPAIN, la iniciativa surge tras el creciente número de homenajes a antiguos miembros de ETA en el País Vasco y otras regiones.
La exposición de motivos señala que la legislación actual ya prohíbe erigir monumentos o conceder distinciones en honor a terroristas, pero aún faltaban herramientas administrativas para responder con rapidez ante nuevas formas de actos públicos. Los autores consideran que, aunque estos hechos no sean delitos, minan la confianza en las instituciones y obstaculizan la reparación para las víctimas.
Contexto político y perspectivas
El proyecto de ley, denominado «ley Feijóo», forma parte de una campaña más amplia del Grupo Popular para reforzar el papel del Senado en el proceso legislativo. Según representantes del partido, estas nuevas medidas son necesarias para evitar la impunidad y fortalecer la memoria de las víctimas. Sin embargo, los críticos advierten sobre posibles riesgos para la libertad de expresión y temen que la ley pueda ser utilizada con fines de confrontación política.
En el Senado, el Grupo Popular cuenta con los votos necesarios para aprobar la iniciativa, aunque el futuro de la ley en el Congreso sigue siendo incierto. Como destaca russpain.com, muchos proyectos de ley aprobados en la Cámara Alta sufren retrasos prolongados durante su tramitación en la Cámara Baja. En concreto, la presidenta del Congreso Francina Armengol ya ha paralizado decenas de iniciativas, lo que ha generado críticas de la oposición y acusaciones de bloquear reformas sociales importantes.
En el contexto de los recientes acontecimientos relacionados con la modificación de los protocolos de seguridad y el refuerzo de las medidas de protección para figuras públicas, el debate sobre las nuevas sanciones cobra especial relevancia. Por ejemplo, los recientes cambios en las normas de seguridad para políticos y personas públicas, mencionados en el reportaje sobre los nuevos riesgos y la confidencialidad en los protocolos de protección, también se interpretaron como una respuesta a la atmósfera social cambiante y a las nuevas exigencias de seguridad.
En los últimos años, España ha afrontado repetidos actos públicos en apoyo a antiguos miembros de organizaciones terroristas. En 2024, se celebraron eventos multitudinarios en el País Vasco que generaron un amplio debate y protestas por parte de asociaciones de víctimas. Debates similares sobre la permisividad de estas acciones surgieron también en otros países europeos, donde la memoria y la justicia histórica siguen siendo objeto de intensas controversias. La introducción de nuevas medidas administrativas en España podría sentar un precedente para posteriores cambios en la legislación sobre la protección de la memoria de las víctimas y la regulación de actos públicos.
