Вопрос безопасности на железных дорогах Испании вновь оказался в центре внимания после череды серьезных аварий и инцидентов. Отсутствие независимого органа, который должен был бы заниматься расследованием подобных происшествий, напрямую влияет на качество и прозрачность разбирательств. Для миллионов испанцев, ежедневно пользующихся поездами, это не просто бюрократическая проблема — речь идет о доверии к системе и собственной безопасности.
Согласно закону, принятому летом 2024 года, в стране должна была появиться новая независимая структура, отвечающая за техническое расследование аварий на железных дорогах, а также в авиации и на море. Однако, несмотря на четко установленные сроки, процесс создания этого органа был фактически заморожен. Министерство транспорта не выполнило свои обязательства, а объяснений по поводу задержки не последовало ни от министра, ни от представителей правительства.
Закон без последствий
В августе 2024 года был опубликован закон, который требовал от правительства в течение года утвердить устав и запустить работу новой независимой комиссии. Этот орган должен был заменить действующую Комиссию по расследованию железнодорожных происшествий (CIAF), чья независимость ранее вызывала вопросы у европейских наблюдателей. Однако срок истек, а устав так и не был утвержден. В результате расследования трагедий, таких как катастрофа в Adamuz и авария в Gelida, продолжают вести старые структуры, чья объективность и полномочия ограничены.
Особое внимание к этой теме привлекла трагедия на скоростной линии в Adamuz, а также многочисленные сбои и аварии в системе Rodalies, ежедневно затрагивающей сотни тысяч жителей Каталонии. По мнению специалистов, именно новый независимый орган мог бы не только глубже анализировать причины происшествий, но и предотвращать их, реагируя на сигналы о проблемах с инфраструктурой и техническим состоянием путей.
Ответственность и последствия
Министр транспорта и мобильности Óscar Puente (Оскар Пуэнте), назначенный в ноябре 2023 года, должен был инициировать запуск нового органа. Однако, несмотря на то что срок истек более чем на пять месяцев назад, никаких объяснений по поводу задержки не прозвучало. Проект устава был вынесен на общественное обсуждение, но после этого о нем больше не вспоминали. В парламенте и на заседаниях профильных комиссий этот вопрос также не поднимался, что вызывает недоумение у экспертов и общественности.
В законе четко прописано, что новая комиссия должна состоять из председателя и шести советников, назначаемых правительством с согласия парламента. Члены комиссии получают гарантии независимости и не могут быть уволены без серьезных оснований. Кроме того, предусмотрена должность генерального секретаря, который участвует в работе комиссии, но не имеет права голоса. Такой подход должен был обеспечить максимальную прозрачность и защиту от политического давления.
Провал реформы
Важной особенностью нового органа является его расширенный мандат: он должен заниматься не только расследованием аварий, но и анализом инцидентов, если они могут повлиять на безопасность всей системы. Для этого предусмотрены специальные протоколы, доступ к любой необходимой документации и возможность сотрудничества с другими структурами. Однако отсутствие финансирования и неутвержденный устав фактически заблокировали запуск реформы.
Эксперты отмечают, что именно независимый орган мог бы своевременно реагировать на предупреждения машинистов и инженеров о состоянии путей и оборудования. В случае с Rodalies, где ежедневно происходят сбои, вмешательство такой комиссии могло бы предотвратить многие проблемы. Сейчас же расследования ведутся по старым правилам, а доверие к их результатам остается низким.
Финансовый тупик
Одной из причин задержки называют отсутствие утвержденного государственного бюджета, в котором должна быть заложена статья расходов на новый орган. Без финансирования невозможно ни назначить сотрудников, ни обеспечить работу комиссии. Ответственность за это лежит не только на министерстве транспорта, но и на всем правительстве, поскольку именно Совет министров должен был утвердить устав и выделить средства.
Параллельно с этим продолжается кризис в железнодорожной системе страны. В Барселоне готовится масштабная акция протеста против неудовлетворительной работы пригородных поездов, а профсоюзы машинистов объявили о забастовке, которая может парализовать движение по всей Испании. Власти пытаются предотвратить коллапс, но без реформы системы расследования аварий ситуация остается нестабильной.
Контекст и новые вызовы
В предыдущих публикациях мы уже подробно разбирали политические последствия катастрофы в Adamuz и требования об отставке министра транспорта. Тогда внимание было сосредоточено на обвинениях в адрес властей и реакции оппозиции. Теперь становится ясно, что отсутствие независимого расследования только усугубляет кризис доверия. Подробнее о политических интригах и требованиях к правительству можно узнать в нашем материале по теме политического давления.
В последние годы Испания уже сталкивалась с громкими авариями на железных дорогах, которые вызывали широкий общественный резонанс. После трагедии в Angrois в 2013 году европейские структуры указывали на недостаточную независимость расследований. Тогда также обсуждалась необходимость реформ, но реальные изменения затянулись на годы. Подобные ситуации происходили и в других странах ЕС, где создание независимых органов позволило повысить уровень безопасности и доверия к результатам расследований. В Испании же вопрос остается открытым, а каждый новый инцидент только усиливает давление на власти и подчеркивает важность реформы.
