Правительство Испании опубликовало долгожданный Регламент для иностранцев
Опубликован долгожданный Регламент для иностранцев
Опубликовано только что. 178 страниц. Вступает в силу 20 мая. А пока главные моменты документа, на которые обратил внимание Пабло Муньос (PABLO MUÑOZ), редактор газеты ABC, разумеется, с комментариями и разъяснениями от Русской Испании:
Николай Кузнецов20.11.2024 19:19Обновлено: 21.11.2024
3 216 8 мин.
Новый Регламент к закону об иностранцах ➜ опубликован в BOE сегодня (можно скачать с Русской Испании, 178 страниц)
Ожидается, что в течение следующих трех лет только по расширенной и облегченной схеме «аррайго» будет легализовано более 900 000 иммигрантов только через новые пути, открытые этим Регламентом. Она включает в себя временное положение (una disposición transitoria), которое позволит получить легальный статус тем, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены.
Во всех подробностях Русская Испания предложит своим читателям новый текст Регламента с нашими комментариями и разъяснениями иммиграционной терминологии по мере его изучения, перевода и русскоязычной интерпретации. Документ большой, серьёзный (каждое слово может иметь судьбоносное значение для иммигранта), формулировки юридические “заумные”. И быстро и одновременно хорошо не получится. Мы предпочитаем ХОРОШО, тем более, что до вступления в силу ещё полгода.BOE (Boletín Oficial del Estado)А пока главные моменты документа, на которые обратил внимание Пабло Муньос (PABLO MUÑOZ), редактор газеты ABC, разумеется, с комментариями и разъяснениями от Русской Испании:
Реформа Регламента Закона об иностранцах, одобренная вчера Советом министров, по самым скромным подсчетам, приведет к тому, что в течение трех лет более миллиона человек, находящихся на нелегальном положении, получат легализацию.Министр по делам интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Саис (ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz) назвала цифру в 900 000 легализованных нелегалов, но она учитывает только те, которые будут предоставлены для различных типов получения резиденции по оседлости в разных её вариантах, предусмотренных новым законодательным актом, который – как ранее писала Русская Испания, также расширен и стал более гибким по отношению к текущей ситуации, требуя только два года пребывания в Испании, вместо нынешних трех.Отдельно про временное положение (una disposición transitoria)Согласно этому положению, все те, кому было отказано в убежище на основании окончательного решения до вступления в силу реформы Положения об иностранцах, могут узаконить свое пребывание в Испании с помощью любой из пяти форм правового статуса, предусмотренных в настоящее время. И с дополнительным преимуществом, причем не меньшим: для получения права на этот вариант им нужно будет доказать лишь шестимесячное проживание в Испании, а не два года, как прочим соикателям резиденции.Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка предупреждает, что многие нелегальные иммигранты, которых консультируют мафии, занимающиеся их торговлей, просят убежища, чтобы получить возможность легально остаться в стране.В 2023 году их было 160 000, а в этом году уже 140 000. Большинство из таких прошений отклонено, но невозможно подсчитать, сколько из них захотят и смогут воспользоваться вышеназванным временным положением.Кроме того, следует учитывать, что новый текст расширяет понятие воссоединения семьи, так что иностранцы, проживающие в нашей стране, смогут привезти с собой больше членов семьи, а возраст детей, которые могут воспользоваться этим понятием, увеличен до 26 лет против 18 лет по ныне действующему Регламенту. Таким образом, законодательно урегулируется не только ситуация непосредственных участников процесса, но и членов их семей, что значительно увеличивает число подлежащих легализации.Кроме того, для получения права на воссоединение больше не требуется состоять в браке или быть в гражданском браке (pareja de hecho). Но об этом у нас будет особый разговор, ибо теоретически и раньше можно было предъявлять “иные доказательства сожительства”, но на практике эта статья не работала.Также жертвы гендерного насилия, сексуального насилия или торговли людьми обретут привозить своих детей и родственников. Не всех подряд, разумеется, а при степени родства, которое мы увидим в Регламнте.Что касается понятия оседлости «аррайго» – arraigo, которое из всех стран ЕС работает как способ перехода из нелегального положения в нормальное только в Испании, то правительство делает это с целью облегчить получение прав иностранцев на проживание в стране. Появилось понятие “аррайго второго шанса” для людей, имевших статус резидента и утративших его по каким-либо причинам, а также социально-трудовая оседлось, если приезжим предлагается работа хотя бы 30 часов в неделю, а в некоторых случаях – 20 часов, или же совмещенные контракты, и оседлость по обучению профессии, – вариант, предназначенный для тех, кто зачислен на курсы, причём, этот способ также становится более гибким. В дополнение к этим трем направлениям сохраняются социальная и семейная оседлость, практически на тех же условиях, что и раньше.Визовая политикаИзменения коснулись и визовой политики, которая теперь занимает отдельную главу в нормативном акте, где распределены полномочия между консульствами и иммиграционными ведомствами (Extranjería).Также установлено, что все иммигрантские визы будут действительны до 1 года, а трудовая виза изменена и теперь оформляется как резидентская виза на двенадцать месяцев. Кроме того, для получения долгосрочного вида на жительство (la residencia de larga duración) после временного не потребуется “отсидка” с правом выезда всего на 10 месяцев за 5 лет.В основном, первичная резиденция будет выдаваться на один год, а если она будет продлена, то сразу на четыре года, а не на 2 года, как сейчас.Что касается типов виз, то, согласно новому тексту, будут существовать краткосрочные и долгосрочные визы, визы на проживание, транзитные визы в аэропорт, а также чрезвычайные визы и визы для поиска работы, срок действия которых будет продлен с шести месяцев до одного года.Одним из вопросов, поднятых в ходе реформы, был вопрос о том, как в рамках этой реформы будет решаться проблема административного молчания (Silencio administrativo), которое, по замыслу Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции (de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones), должна действовать в пользу заявителя (то есть, отсутствие ответа на прошение в течении 3 месяцев означает положительный ответ). Вместе с тем, эксперты предупреждают, что это не совсем законно, ибо низшая законодательная норма (Регламент) не может изменять высшую, в данном случае Закон об иностранцах.Правительство собирается решить эту проблему с помощью соответствующих изменений в законодательстве до того, как норма вступит в силу через шесть месяцев, хотя оно уже предупредило, что административное молчание не всегда будет рассматриваться как положительный ответ, но что будут конкретные случаи, о которых станет известно в свое время.Большое сомнение, которое возникает в связи с реформой Иммиграционного регламента, – что будет с Народной законодательной инициативой (ILP), одобренной в прошлом месяце в Конгрессе при поддержке всех групп, кроме VOX, и направленной на чрезвычайную легализацию около 500 000 иностранцев, проживающих в Испании, – предложение, поддержанное 611 821 подписями.Эта мера, по мнению ее сторонников, положит конец нарушению основных прав этих мигрантов и барьерам, которые мешают им вносить экономический и финансовый вклад в общество, а также получать доступ к достойной работе, жилью, здравоохранению и образованию.Министра Эльму Саис спросили об этом вчера утром на пресс-конференции после заседания Совета министров, но она уклонилась от вразумительного ответа. Правительство утверждает, что это два параллельных пути и что утверждение нового постановления не мешает ILP продолжать парламентский процесс. Это очень сомнительно, потому что очевидно, что инициатива была изрядна искажена вчерашним правительственным решением.Правительство надеется, что эти изменения улучшат привлечение и удержание иностранных талантов, повысят конкурентоспособность испанских компаний на мировом рынке, а также улучшат интеграцию и включение иностранных работников в испанское общество.Все это, будет наряду с устранением бюрократии, улучшением процесса обработки документов и унификацией критериев, столь необходимых в таком сложном деле, как это.Цели, как видим, амбициозны, хотя постоянные изменения законодательства в этой области в последние годы бросаются в глаза и, по мнению различных источников, с которыми консультировался Пабло Муньос (PABLO MUÑOZ) из газеты ABC, затрудняют четкое применение каждого из них.
У Вас включена блокировка рекламы. Мы работаем для Вас, пишем новости, собираем материал для статей, отвечаем на вопросы о жизни и легализации в Испании. Пожалуйста, выключите Adblock для нашего сайта и позвольте окупать наши затраты через рекламу.
Реформа Регламента Закона об иностранцах, одобренная вчера Советом министров, по самым скромным подсчетам, приведет к тому, что в течение трех лет более миллиона человек, находящихся на нелегальном положении, получат легализацию.Министр по делам интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Саис (ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz) назвала цифру в 900 000 легализованных нелегалов, но она учитывает только те, которые будут предоставлены для различных типов получения резиденции по оседлости в разных её вариантах, предусмотренных новым законодательным актом, который – как ранее писала Русская Испания, также расширен и стал более гибким по отношению к текущей ситуации, требуя только два года пребывания в Испании, вместо нынешних трех.Отдельно про временное положение (una disposición transitoria)Согласно этому положению, все те, кому было отказано в убежище на основании окончательного решения до вступления в силу реформы Положения об иностранцах, могут узаконить свое пребывание в Испании с помощью любой из пяти форм правового статуса, предусмотренных в настоящее время. И с дополнительным преимуществом, причем не меньшим: для получения права на этот вариант им нужно будет доказать лишь шестимесячное проживание в Испании, а не два года, как прочим соикателям резиденции.Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка предупреждает, что многие нелегальные иммигранты, которых консультируют мафии, занимающиеся их торговлей, просят убежища, чтобы получить возможность легально остаться в стране.В 2023 году их было 160 000, а в этом году уже 140 000. Большинство из таких прошений отклонено, но невозможно подсчитать, сколько из них захотят и смогут воспользоваться вышеназванным временным положением.Кроме того, следует учитывать, что новый текст расширяет понятие воссоединения семьи, так что иностранцы, проживающие в нашей стране, смогут привезти с собой больше членов семьи, а возраст детей, которые могут воспользоваться этим понятием, увеличен до 26 лет против 18 лет по ныне действующему Регламенту. Таким образом, законодательно урегулируется не только ситуация непосредственных участников процесса, но и членов их семей, что значительно увеличивает число подлежащих легализации.Кроме того, для получения права на воссоединение больше не требуется состоять в браке или быть в гражданском браке (pareja de hecho). Но об этом у нас будет особый разговор, ибо теоретически и раньше можно было предъявлять “иные доказательства сожительства”, но на практике эта статья не работала.Также жертвы гендерного насилия, сексуального насилия или торговли людьми обретут привозить своих детей и родственников. Не всех подряд, разумеется, а при степени родства, которое мы увидим в Регламнте.Что касается понятия оседлости «аррайго» – arraigo, которое из всех стран ЕС работает как способ перехода из нелегального положения в нормальное только в Испании, то правительство делает это с целью облегчить получение прав иностранцев на проживание в стране. Появилось понятие “аррайго второго шанса” для людей, имевших статус резидента и утративших его по каким-либо причинам, а также социально-трудовая оседлось, если приезжим предлагается работа хотя бы 30 часов в неделю, а в некоторых случаях – 20 часов, или же совмещенные контракты, и оседлость по обучению профессии, – вариант, предназначенный для тех, кто зачислен на курсы, причём, этот способ также становится более гибким. В дополнение к этим трем направлениям сохраняются социальная и семейная оседлость, практически на тех же условиях, что и раньше.Визовая политикаИзменения коснулись и визовой политики, которая теперь занимает отдельную главу в нормативном акте, где распределены полномочия между консульствами и иммиграционными ведомствами (Extranjería).Также установлено, что все иммигрантские визы будут действительны до 1 года, а трудовая виза изменена и теперь оформляется как резидентская виза на двенадцать месяцев. Кроме того, для получения долгосрочного вида на жительство (la residencia de larga duración) после временного не потребуется “отсидка” с правом выезда всего на 10 месяцев за 5 лет.В основном, первичная резиденция будет выдаваться на один год, а если она будет продлена, то сразу на четыре года, а не на 2 года, как сейчас.Что касается типов виз, то, согласно новому тексту, будут существовать краткосрочные и долгосрочные визы, визы на проживание, транзитные визы в аэропорт, а также чрезвычайные визы и визы для поиска работы, срок действия которых будет продлен с шести месяцев до одного года.Одним из вопросов, поднятых в ходе реформы, был вопрос о том, как в рамках этой реформы будет решаться проблема административного молчания (Silencio administrativo), которое, по замыслу Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции (de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones), должна действовать в пользу заявителя (то есть, отсутствие ответа на прошение в течении 3 месяцев означает положительный ответ). Вместе с тем, эксперты предупреждают, что это не совсем законно, ибо низшая законодательная норма (Регламент) не может изменять высшую, в данном случае Закон об иностранцах.Правительство собирается решить эту проблему с помощью соответствующих изменений в законодательстве до того, как норма вступит в силу через шесть месяцев, хотя оно уже предупредило, что административное молчание не всегда будет рассматриваться как положительный ответ, но что будут конкретные случаи, о которых станет известно в свое время.Большое сомнение, которое возникает в связи с реформой Иммиграционного регламента, – что будет с Народной законодательной инициативой (ILP), одобренной в прошлом месяце в Конгрессе при поддержке всех групп, кроме VOX, и направленной на чрезвычайную легализацию около 500 000 иностранцев, проживающих в Испании, – предложение, поддержанное 611 821 подписями.Эта мера, по мнению ее сторонников, положит конец нарушению основных прав этих мигрантов и барьерам, которые мешают им вносить экономический и финансовый вклад в общество, а также получать доступ к достойной работе, жилью, здравоохранению и образованию.Министра Эльму Саис спросили об этом вчера утром на пресс-конференции после заседания Совета министров, но она уклонилась от вразумительного ответа. Правительство утверждает, что это два параллельных пути и что утверждение нового постановления не мешает ILP продолжать парламентский процесс. Это очень сомнительно, потому что очевидно, что инициатива была изрядна искажена вчерашним правительственным решением.Правительство надеется, что эти изменения улучшат привлечение и удержание иностранных талантов, повысят конкурентоспособность испанских компаний на мировом рынке, а также улучшат интеграцию и включение иностранных работников в испанское общество.Все это, будет наряду с устранением бюрократии, улучшением процесса обработки документов и унификацией критериев, столь необходимых в таком сложном деле, как это.Цели, как видим, амбициозны, хотя постоянные изменения законодательства в этой области в последние годы бросаются в глаза и, по мнению различных источников, с которыми консультировался Пабло Муньос (PABLO MUÑOZ) из газеты ABC, затрудняют четкое применение каждого из них.
Реформа Регламента Закона об иностранцах, одобренная вчера Советом министров, по самым скромным подсчетам, приведет к тому, что в течение трех лет более миллиона человек, находящихся на нелегальном положении, получат легализацию.Министр по делам интеграции, социального обеспечения и миграции Эльма Саис (ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz) назвала цифру в 900 000 легализованных нелегалов, но она учитывает только те, которые будут предоставлены для различных типов получения резиденции по оседлости в разных её вариантах, предусмотренных новым законодательным актом, который – как ранее писала Русская Испания, также расширен и стал более гибким по отношению к текущей ситуации, требуя только два года пребывания в Испании, вместо нынешних трех.Отдельно про временное положение (una disposición transitoria)Согласно этому положению, все те, кому было отказано в убежище на основании окончательного решения до вступления в силу реформы Положения об иностранцах, могут узаконить свое пребывание в Испании с помощью любой из пяти форм правового статуса, предусмотренных в настоящее время. И с дополнительным преимуществом, причем не меньшим: для получения права на этот вариант им нужно будет доказать лишь шестимесячное проживание в Испании, а не два года, как прочим соикателям резиденции.Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка предупреждает, что многие нелегальные иммигранты, которых консультируют мафии, занимающиеся их торговлей, просят убежища, чтобы получить возможность легально остаться в стране.В 2023 году их было 160 000, а в этом году уже 140 000. Большинство из таких прошений отклонено, но невозможно подсчитать, сколько из них захотят и смогут воспользоваться вышеназванным временным положением.Кроме того, следует учитывать, что новый текст расширяет понятие воссоединения семьи, так что иностранцы, проживающие в нашей стране, смогут привезти с собой больше членов семьи, а возраст детей, которые могут воспользоваться этим понятием, увеличен до 26 лет против 18 лет по ныне действующему Регламенту. Таким образом, законодательно урегулируется не только ситуация непосредственных участников процесса, но и членов их семей, что значительно увеличивает число подлежащих легализации.Кроме того, для получения права на воссоединение больше не требуется состоять в браке или быть в гражданском браке (pareja de hecho). Но об этом у нас будет особый разговор, ибо теоретически и раньше можно было предъявлять “иные доказательства сожительства”, но на практике эта статья не работала.Также жертвы гендерного насилия, сексуального насилия или торговли людьми обретут привозить своих детей и родственников. Не всех подряд, разумеется, а при степени родства, которое мы увидим в Регламнте.Что касается понятия оседлости «аррайго» – arraigo, которое из всех стран ЕС работает как способ перехода из нелегального положения в нормальное только в Испании, то правительство делает это с целью облегчить получение прав иностранцев на проживание в стране. Появилось понятие “аррайго второго шанса” для людей, имевших статус резидента и утративших его по каким-либо причинам, а также социально-трудовая оседлось, если приезжим предлагается работа хотя бы 30 часов в неделю, а в некоторых случаях – 20 часов, или же совмещенные контракты, и оседлость по обучению профессии, – вариант, предназначенный для тех, кто зачислен на курсы, причём, этот способ также становится более гибким. В дополнение к этим трем направлениям сохраняются социальная и семейная оседлость, практически на тех же условиях, что и раньше.Визовая политикаИзменения коснулись и визовой политики, которая теперь занимает отдельную главу в нормативном акте, где распределены полномочия между консульствами и иммиграционными ведомствами (Extranjería).Также установлено, что все иммигрантские визы будут действительны до 1 года, а трудовая виза изменена и теперь оформляется как резидентская виза на двенадцать месяцев. Кроме того, для получения долгосрочного вида на жительство (la residencia de larga duración) после временного не потребуется “отсидка” с правом выезда всего на 10 месяцев за 5 лет.В основном, первичная резиденция будет выдаваться на один год, а если она будет продлена, то сразу на четыре года, а не на 2 года, как сейчас.Что касается типов виз, то, согласно новому тексту, будут существовать краткосрочные и долгосрочные визы, визы на проживание, транзитные визы в аэропорт, а также чрезвычайные визы и визы для поиска работы, срок действия которых будет продлен с шести месяцев до одного года.Одним из вопросов, поднятых в ходе реформы, был вопрос о том, как в рамках этой реформы будет решаться проблема административного молчания (Silencio administrativo), которое, по замыслу Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции (de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones), должна действовать в пользу заявителя (то есть, отсутствие ответа на прошение в течении 3 месяцев означает положительный ответ). Вместе с тем, эксперты предупреждают, что это не совсем законно, ибо низшая законодательная норма (Регламент) не может изменять высшую, в данном случае Закон об иностранцах.Правительство собирается решить эту проблему с помощью соответствующих изменений в законодательстве до того, как норма вступит в силу через шесть месяцев, хотя оно уже предупредило, что административное молчание не всегда будет рассматриваться как положительный ответ, но что будут конкретные случаи, о которых станет известно в свое время.Большое сомнение, которое возникает в связи с реформой Иммиграционного регламента, – что будет с Народной законодательной инициативой (ILP), одобренной в прошлом месяце в Конгрессе при поддержке всех групп, кроме VOX, и направленной на чрезвычайную легализацию около 500 000 иностранцев, проживающих в Испании, – предложение, поддержанное 611 821 подписями.Эта мера, по мнению ее сторонников, положит конец нарушению основных прав этих мигрантов и барьерам, которые мешают им вносить экономический и финансовый вклад в общество, а также получать доступ к достойной работе, жилью, здравоохранению и образованию.Министра Эльму Саис спросили об этом вчера утром на пресс-конференции после заседания Совета министров, но она уклонилась от вразумительного ответа. Правительство утверждает, что это два параллельных пути и что утверждение нового постановления не мешает ILP продолжать парламентский процесс. Это очень сомнительно, потому что очевидно, что инициатива была изрядна искажена вчерашним правительственным решением.Правительство надеется, что эти изменения улучшат привлечение и удержание иностранных талантов, повысят конкурентоспособность испанских компаний на мировом рынке, а также улучшат интеграцию и включение иностранных работников в испанское общество.Все это, будет наряду с устранением бюрократии, улучшением процесса обработки документов и унификацией критериев, столь необходимых в таком сложном деле, как это.Цели, как видим, амбициозны, хотя постоянные изменения законодательства в этой области в последние годы бросаются в глаза и, по мнению различных источников, с которыми консультировался Пабло Муньос (PABLO MUÑOZ) из газеты ABC, затрудняют четкое применение каждого из них.
