В Каталонии принят экстренный финансовый пакет почти на 6 миллиардов евро, чтобы избежать сбоев в работе государственных структур. Это решение стало вынужденным после того, как проект бюджета был отозван из парламента ради продолжения переговоров с ERC. Для жителей региона это означает, что выплаты зарплат и поддержка уже действующих программ гарантированы, но любые новые инициативы оказались под угрозой.
Как отмечает El Pais, изначально планировалось увеличить расходы правительства Каталонии до рекордных 49 миллиардов евро. Однако почти две трети этой суммы уже распределены через утвержденные кредитные дополнения. Оставшиеся средства, которые могли бы стать предметом торга с ERC, в реальности почти полностью расписаны по обязательствам — часть денег закреплена за целевыми фондами, часть уже обещана другим политическим силам и социальным партнерам. По оценке правительства, реально обсуждать можно лишь 800–1000 миллионов евро, и эта цифра может меняться в зависимости от хода переговоров.
Зарплаты и обязательства
Вопрос о выплате зарплат сотрудникам государственных учреждений вызвал особое беспокойство после заявления министра экономики и финансов Каталонии, что без бюджета возможны кассовые разрывы уже весной. Однако действующее законодательство требует в первую очередь обеспечивать выплаты по зарплатам и обслуживанию долга. Принятый кредитный пакет предусматривает более 3,4 миллиарда евро на эти цели, что снимает угрозу задержек для работников бюджетной сферы.
Помимо зарплат, финансирование сохранено для всех уже запущенных программ, расходы по которым увеличились. В их числе — поддержка арендаторов, меры по развитию общественного транспорта, проекты в области психического здоровья, медицинские услуги, закупки лекарств, помощь зависимым и субсидии на транспорт. Все эти направления продолжат работать в прежнем объеме, несмотря на отсутствие утвержденного бюджета.
Ограничения и риски
Тем не менее, возможности правительства по маневру практически исчерпаны. Как подчеркивают власти, утвержденный кредитный пакет — максимальный по объему, и повторить такую операцию уже не получится. Если компромисс по бюджету не будет найден, около 1,5 миллиарда евро останутся неиспользованными, а новые проекты будут заблокированы.
В частности, не удастся запустить вторую волну программы по обновлению городских районов, которую ранее согласовали с партией Comunes. Также под вопросом оказались дополнительные средства для налоговой службы Каталонии. Новые инвестиции и инициативы, не заложенные в старых программах, откладываются на неопределенный срок.
Соглашения с профсоюзами
Несмотря на сложную ситуацию, правительство Каталонии сможет выполнить взятые на себя обязательства по повышению зарплат для учителей и сотрудников полиции (mossos). Однако расширять штаты или запускать новые наборы до утверждения бюджета не получится — такие действия требуют отдельного финансирования, которого сейчас нет.
По данным El Pais, текущая ситуация напоминает аналогичные кризисы прошлых лет, когда отсутствие согласованного бюджета приводило к заморозке новых проектов и вынужденному перераспределению средств. В 2023 году похожий сценарий уже приводил к задержкам в реализации инфраструктурных программ и социальной поддержки. Власти Каталонии вынуждены искать баланс между выполнением обязательств и необходимостью договариваться с политическими оппонентами, чтобы не допустить финансового паралича.
В последние годы в Испании и других регионах неоднократно возникали ситуации, когда отсутствие бюджета вынуждало правительства прибегать к временным финансовым решениям. Обычно это сопровождалось сокращением новых инвестиций и ростом напряженности между политическими силами. В 2024 году аналогичные проблемы наблюдались в Мадриде и Валенсии, где временные меры позволяли лишь поддерживать текущие расходы, но не запускать новые проекты. Такие кризисы часто становятся поводом для пересмотра приоритетов и поиска новых форматов политических соглашений.
