Каталония остается единственным автономным сообществом Испании, где до сих пор нет собственного закона о выборах. Уже 45 лет распределение мест в парламенте строится на устаревших данных переписи 1979 года. Недавно группа каталонцев, проживающих за пределами страны, инициировала новую попытку изменить ситуацию. Они подали инициативу, которая вновь поднимает вопрос о справедливости представительства и правах на участие в выборах для тех, кто давно уехал из региона.
Главная цель инициативы — облегчить процесс голосования для каталонцев, живущих за границей. Сейчас для них участие в выборах превращается в сложный и утомительный квест. Предлагается создать отдельный избирательный округ для диаспоры, а также внедрить электронное голосование и собственную избирательную комиссию, по аналогии с тем, как это реализовано во Франции и Великобритании. В последние выборы из почти 300 тысяч каталонцев, имеющих право голоса за рубежом, проголосовали лишь единицы — уровень явки оказался ниже 7%.
Однако вопрос не ограничивается только техническими аспектами. Создание отдельного округа для диаспоры неизбежно затрагивает баланс сил между провинциями. Если выделить новые мандаты для каталонцев за границей, придется пересмотреть распределение мест между Барселоной, Жироной, Таррагоной и Льейдой. Это всегда вызывало споры между партиями, ведь изменение числа депутатов может повлиять на политический ландшафт региона.
В академической среде давно говорят о необходимости обновления правил. Некоторые эксперты считают, что хотя бы часть реформы — например, внедрение электронного голосования и создание собственной избирательной комиссии — можно реализовать без изменения принципов распределения мандатов. Но политические партии, особенно небольшие, опасаются, что любые перемены могут ударить по их позициям. Вспоминают и опыт начала 2000-х, когда из-за особенностей системы победитель по голосам не всегда получал большинство мест.
Согласно действующим нормам, на каждые 50 тысяч жителей приходится один депутат, а всего в парламенте Каталонии 135 мест. Вопрос о том, стоит ли увеличивать общее число депутатов или перераспределять существующие, остается открытым. Некоторые считают, что отдельный округ для диаспоры мог бы получить минимум пять мест, но это вызовет недовольство в других регионах, особенно там, где и так ощущается нехватка представительства.
Пока инициатива только начинает свой путь: если парламент даст ей ход и удастся собрать нужное количество подписей, окончательное решение все равно останется за политиками. Вопросы о том, как именно изменится система, сколько мест получит новый округ и смогут ли партии договориться, пока остаются без ответа. Но ясно одно — дискуссия о будущем избирательной системы Каталонии вновь вышла на первый план, и в этот раз ее подогревают сами каталонцы, живущие за границей.
