En España se intensifica un nuevo debate sobre el acceso a la vivienda. En su último informe, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) critica las estrategias implementadas por las autoridades para gestionar la escasez de pisos asequibles. Los expertos advierten: sin un aumento significativo del parque de vivienda social y una revisión de los incentivos para los arrendadores, la situación solo empeorará. Además, los intentos de frenar el incremento de los alquileres y gravar las viviendas vacías, según los analistas, no dan los resultados esperados e incluso pueden perjudicar al mercado.
Según la OCDE, España enfrenta una grave escasez de viviendas, especialmente en el sector del alquiler. En los últimos años, la demanda de pisos en grandes ciudades y zonas turísticas ha crecido tanto que la oferta no puede seguir el ritmo. Analistas bancarios estiman un déficit de 600.000 unidades de vivienda entre 2022 y 2025. Las causas principales son la migración, el aumento del número de hogares y la concentración de la población en áreas metropolitanas y destinos turísticos populares.
Como resultado, alquilar una vivienda se ha vuelto inalcanzable para muchas familias, especialmente aquellas con ingresos bajos. Aunque la mayoría de los españoles sigue prefiriendo tener una vivienda en propiedad, la proporción de inquilinos ha aumentado significativamente desde 2015. Este incremento es especialmente notorio entre jóvenes y extranjeros.
Vivienda social: por qué España se queda atrás
La OCDE señala que la vivienda social en España representa solo el 3% del parque residencial total, una de las tasas más bajas de Europa y entre los países de la OCDE. Esta situación provoca que el riesgo de caer bajo el umbral de pobreza por los costes de la vivienda en España sea superior al de la mayoría de los países de la eurozona.
Las causas no se encuentran solo en la limitada disponibilidad de suelo para construir, sino también en la menor eficiencia del sector de la construcción. En la última década, la productividad en la construcción ha caído y la inversión en nuevos proyectos se ve frenada por el alto precio del suelo, el coste elevado de los materiales y los constantes cambios legislativos. Todo ello convierte el mercado en un entorno imprevisible para los inversores.
Las autoridades han intentado reaccionar: lanzaron programas de construcción acelerada, reformaron las leyes de suelo y desarrollo urbano, y prometieron aumentar el parque de vivienda social. Sin embargo, según la OCDE, estas medidas son insuficientes. Para alcanzar la media europea, España debe construir o reconvertir 1,5 millones de pisos para alquiler, de los cuales más de 850.000 deberían estar listos en los próximos cuatro años.
Limitaciones al alquiler: un efecto contrario al previsto
En los últimos años, el gobierno español ha implementado activamente medidas para frenar el aumento de los alquileres. En 2023 se aprobó una ley que limitó los precios en zonas «tensionadas», amplió el acceso a subvenciones y reforzó la protección de los inquilinos. Sin embargo, la OCDE advierte: estas acciones, sin un aumento de la oferta, pueden reducir aún más el número de viviendas disponibles.
El caso de Barcelona, donde en 2020 se congelaron los precios de alquiler, demostró que parte de los propietarios simplemente retiró las viviendas del mercado o las destinó al alquiler turístico de corta duración. Como resultado, la oferta disponible disminuyó aún más y los precios de las viviendas restantes siguieron subiendo.
Los expertos insisten en que se necesita una estrategia integral que aumente la oferta de viviendas y tenga en cuenta la creciente demanda. Es fundamental coordinar las acciones entre las autoridades centrales, regionales y municipales para evitar enfoques fragmentados.
Viviendas vacías y fiscalidad: el dilema complejo
El uso de millones de viviendas vacías sigue siendo un tema candente. En España hay alrededor de 3,8 millones de estos inmuebles, aunque la mayoría se concentra en regiones de baja demanda. La OCDE apunta que aprobar impuestos sobre viviendas vacías es una medida polémica y difícil de aplicar. La experiencia de Portugal demuestra que estas iniciativas suelen estancarse por la dificultad de definir el estatus de cada piso y de gestionar el tributo.
La organización aconseja a España definir claramente los criterios de “vivienda desocupada” e introducir una escala progresiva de impuestos según el tiempo de inactividad y la ubicación del inmueble. Esto permitirá a los municipios responder de manera flexible a los problemas locales del mercado. Para un registro preciso, se pueden utilizar datos de consumo de servicios públicos e información de los registros inmobiliarios.
Subsidios y apoyo a inquilinos: ¿qué está fallando?
Mientras la vivienda social avanza lentamente, los subsidios siguen siendo la única salvación para muchas familias. Sin embargo, el sistema de apoyo a los inquilinos en España está fragmentado: las comunidades autónomas desarrollan sus propios programas, la financiación es limitada y los criterios para acceder a la ayuda a menudo no responden a las necesidades reales.
La OCDE recomienda unificar las iniciativas dispersas en un único programa nacional que tenga en cuenta el nivel de ingresos y los precios reales del alquiler en cada región. Según los expertos, este enfoque ayudaría a reducir la desigualdad y haría el mercado más justo.
En general, los analistas coinciden: sin reformas profundas e inversiones a largo plazo, España corre el riesgo de enfrentarse a una crisis de vivienda aún más grave en los próximos años.
Por cierto, ¿qué es la OCDE y por qué es relevante su opinión?
Cabe señalar que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, OECD) es una entidad internacional que agrupa a 38 países desarrollados. Fundada en 1961, la OCDE se ha consolidado como uno de los principales centros de análisis en materia de economía, educación, política social e innovación. Entre sus miembros se encuentran naciones como Estados Unidos, Alemania, Francia, Japón, Canadá y, por supuesto, España. La organización publica de forma regular informes y recomendaciones que se tienen en cuenta en la elaboración de estrategias nacionales. La OCDE no solo analiza las tendencias económicas, sino que también desarrolla estándares para mejorar la calidad de vida, promover el desarrollo sostenible y combatir la desigualdad. En España, tanto el gobierno como el ámbito empresarial suelen prestar atención a las conclusiones de la OCDE. Por ello, el último informe de la organización ha generado un intenso debate entre expertos y funcionarios.
