El Ayuntamiento de San Sebastián, la joya del País Vasco, ha asestado un golpe contundente al crecimiento descontrolado de la industria turística. El consistorio ha aprobado una enmienda al Plan General de Urbanismo que, en la práctica, establece una prohibición total para la concesión de nuevas licencias de cualquier tipo de alojamiento turístico. Esta decisión, calificada de “referente” por el alcalde Jon Insausti, prioriza los intereses de los residentes locales frente al flujo interminable de visitantes. Según el mandatario, las autoridades municipales han tomado una medida sin precedentes que responde a las demandas históricas y la inquietud de los vecinos, cansados de ver su ciudad convertida en un gran hotel.
Esta medida, en esencia, es única, ya que ningún otro municipio en España se ha atrevido a adoptar un enfoque tan integral que abarque todo tipo de hospedaje para turistas. Se espera que la aprobación definitiva de la enmienda en el pleno de este mes sea un mero trámite. Tras ello, en San Sebastián será prácticamente imposible abrir un nuevo hotel, pensión, hostal, apartamento turístico o incluso alquilar habitaciones en viviendas particulares a visitantes. La ciudad redefine de forma contundente sus prioridades.
La geografía de las restricciones
Las nuevas normas establecen una zonificación territorial clara, dividiendo la ciudad en dos áreas con diferentes regímenes regulatorios. En las zonas más populares y saturadas, como Antiguo-Ondarreta, Ategorrieta-Ulia, Centro, Gros e Ibaeta, se aplica una moratoria total y absoluta. Aquí se suspenden las concesiones de cualquier licencia en todos los terrenos sin excepción, independientemente de su situación actual. Esto significa que no será posible ni construir nuevos alojamientos ni ampliar los ya existentes en estas áreas.
En el resto de la ciudad el enfoque es algo más flexible, pero el objetivo sigue siendo proteger el parque de viviendas. La prohibición solo afecta a los terrenos destinados a uso residencial. Así, las autoridades garantizan que en los lugares reservados para las viviendas de los ciudadanos no aparezcan nuevos establecimientos turísticos. Cabe destacar que el casco histórico, la Parte Vieja, no está sujeto a esta enmienda porque desde 2020 ya cuenta con la categoría de ‘zona saturada’ y tiene limitaciones aún más estrictas. Los únicos exentos de la nueva ley son los alojamientos de turismo rural: campings, agroturismos y casas rurales ubicados en suelos no urbanizados.
Vivienda para residentes
El eje central de toda esta iniciativa fue una idea sencilla pero potente expresada por la alcaldesa: “Las casas deben ser para vivir en ellas”. No es solo un lema bonito, sino una respuesta a un grave problema social. El vertiginoso crecimiento del sector turístico provocó una explosión en los precios de alquiler y compra de viviendas, desplazando a los donostiarras de origen a la periferia. Las viviendas eran compradas en masa por inversores para convertirlas en apartamentos turísticos, lo que hacía que encontrar casa para las familias locales resultara prácticamente imposible.
La enmienda aprobada es una respuesta directa a una demanda social. Es una victoria de la sociedad civil, que llevaba años reclamando a las autoridades que pusieran orden y protegieran su derecho a la ciudad. Ahora, según Insausti, San Sebastián cuenta con una herramienta legal de vanguardia que permitirá garantizar una convivencia equilibrada, pero con una prioridad clara y contundente a favor de los residentes. Esta medida debe ser una señal para los inversores: la época de beneficios fáciles a costa del parque de viviendas de San Sebastián ha terminado.
Escudo legal
Las autoridades municipales abordaron el asunto con la máxima seriedad, procurando blindar jurídicamente las restricciones adoptadas. La enmienda al Plan General fue elaborada minuciosamente, teniendo en cuenta todas las posibles objeciones e informes presentados durante el periodo de consultas públicas. El objetivo era establecer una base legal tan sólida que no pudiera ser impugnada en los tribunales ni por cadenas hoteleras ni por empresas inmobiliarias.
Este escudo legal protege las zonas residenciales de la ciudad, ofreciendo garantías y seguridad jurídica a todos. Ahora, cualquiera que pretenda construir u operar un alojamiento turístico se topará con un muro legal infranqueable. La prohibición afecta no solo a opciones evidentes como hoteles y apartamentos turísticos, sino también a formatos más pequeños, como el alquiler de habitaciones. Las autoridades no dejaron resquicios, buscando resolver de una vez por todas el problema de la conversión del parque residencial en oferta turística.
RUSSPAIN recuerda que San Sebastián (en euskera, Donostia) es uno de los destinos turísticos más conocidos y exclusivos de España, atrayendo a visitantes de todo el mundo. La ciudad es famosa por su gastronomía única y lidera el ranking mundial en número de estrellas Michelin por metro cuadrado. Además, acoge cada año un prestigioso festival internacional de cine. Precisamente este estatus de destino de élite ha generado una presión excesiva sobre la infraestructura urbana y el mercado inmobiliario, obligando a las autoridades a adoptar medidas restrictivas tan drásticas, que podrían servir como ejemplo para otros destinos turísticos de Europa.
