Власти Андалусии (Andalucía) оказались в центре скандала после того, как Инспекция труда Испании (Inspección de Trabajo) наложила на региональный правительство штраф в размере 5 миллионов евро. Причиной стало то, что иностранные ассистенты разговорной практики, ежегодно направляемые Министерством образования (Ministerio de Educación) в государственные школы, не были официально зарегистрированы как работники.Каждый учебный год в школы Андалусии приезжают сотни молодых людей из разных стран, чтобы помогать в преподавании иностранных языков. Эти ассистенты, как правило, студенты или недавние выпускники, получают государственную стипендию и участвуют в образовательном процессе, поддерживая учителей на уроках и знакомя учеников с культурой своих стран.Программа ассистентов разговорной практики (Programa de Auxiliares de Conversación, PAC) реализуется на основе двусторонних соглашений между Испанией и другими государствами. Министерство образования ежегодно определяет количество ассистентов для каждой автономии, а финансирование и организацию их пребывания берут на себя региональные власти. Ассистенты получают ежемесячную выплату в размере 800 евро, а также медицинскую страховку. Их пребывание в Андалусии ограничено одним учебным годом, с возможностью продления до двух-трёх лет в зависимости от региона.В мае 2025 года делегация Министерства образования в Севилье (Sevilla) получила уведомление о начале административного производства. Власти Андалусии получили 15 дней на подготовку возражений. В своих объяснениях региональное правительство подчеркнуло, что статус ассистентов определяет именно государство, а не автономия. По мнению властей, ассистенты не являются работниками, а их выплаты — это не зарплата, а поддержка для проживания и культурного обмена.Власти Андалусии настаивают, что программа направлена на развитие многоязычия и не подразумевает трудовых отношений. Ассистенты не выполняют функции учителей: они не занимаются административной работой, не выставляют оценки и не разрабатывают учебные планы. Их задача — поддерживать устную практику и знакомить учеников с культурой своих стран.Несмотря на это, Инспекция труда квалифицировала участие ассистентов как трудовую деятельность. В результате региону грозит два штрафа: более 4 миллионов евро за нарушение миграционного законодательства и почти 1 миллион евро за неуплату взносов в систему социального страхования. Проверка проводилась только в Севилье, и если аналогичные нарушения будут выявлены в других провинциях, сумма штрафа может значительно возрасти.В ответ на обвинения, региональное министерство образования обратилось к центральным властям с требованием разъяснить статус программы и урегулировать ситуацию. Власти Андалусии заявили, что не будут подписывать новые соглашения по программе ассистентов, пока не будут определены чёткие правила и ответственность сторон.Региональные чиновники считают, что Министерство труда (Ministerio de Trabajo) фактически начало кампанию против самой идеи ассистентов разговорной практики, не предложив при этом никаких изменений или решений. Власти Андалусии подчеркивают, что ответственность за оформление иностранных граждан и их статус в Испании лежит на центральном правительстве, а не на автономиях.В прошлом учебном году в школах Андалусии работали около 1 800 ассистентов разговорной практики. Сложившаяся ситуация может поставить под угрозу продолжение программы, если не будет найдено компромиссное решение между региональными и центральными властями.Власти региона выражают обеспокоенность тем, что отсутствие координации между министерствами образования, труда и иностранных дел может привести к прекращению участия иностранных ассистентов в образовательных проектах Андалусии. Это, в свою очередь, негативно скажется на качестве языкового образования и международном сотрудничестве.
