В Каталонии обсуждается масштабная реформа налоговой системы: региональные власти намерены создать собственную налоговую службу и взять под контроль сбор ключевых налогов, включая подоходный. По расчетам партии «Левые республиканцы Каталонии» (ERC), это позволит увеличить объем собираемых налогов в шесть раз — до 38 миллиардов евро в год.Однако реализация этих планов сталкивается с серьезными трудностями. В настоящее время в Каталонии работает около 4 тысяч сотрудников государственной налоговой службы Испании, но большинство из них уже заявили о нежелании переходить в новую структуру. Профсоюзы предупреждают: если планы по созданию каталонской налоговой службы будут реализованы, регион может столкнуться с массовым исходом специалистов.Сейчас в Агентстве налоговой службы Каталонии (ATC) трудится всего 832 человека, из которых только 29 — инспекторы, а 41 — технические специалисты. Для эффективного администрирования всех налогов потребуется не только увеличить штат, но и интегрировать в базы данных информацию о 4,2 миллионах налогоплательщиков и еще 1,2 миллионах работников и пенсионеров с низкими доходами.Власти Каталонии и правительство Испании уже согласовали публикацию специального декрета, который должен позволить ATC самостоятельно нанимать сотрудников, расширять штат и работать по новой программе. Ожидается, что документ будет принят в конце августа. Однако эксперты отмечают, что для передачи полномочий по сбору подоходного налога потребуется изменить ряд национальных законов, а процесс может затянуться до 2028 года.Профсоюзы и технические специалисты подчеркивают, что нынешняя политическая напряженность в стране осложняет переговоры о реформе системы финансирования автономий. Важно, чтобы новый механизм обеспечивал равные условия для всех регионов и не приводил к снижению качества государственных услуг.Особое беспокойство вызывает возможная потеря контроля над подоходным налогом, который обеспечивает основную часть поступлений в бюджет. Эксперты считают, что на переходном этапе потребуется тесное сотрудничество между испанской и каталонской налоговыми службами, чтобы избежать роста налоговых нарушений.Многие сотрудники налоговой службы Испании, работающие в Каталонии, рассматривают возможность перевода в другие регионы. По данным профсоюзов, большинство из них не имеют прочных связей с регионом и предпочли бы работать в других частях страны. При этом новые должности в ATC могут быть более привлекательными по зарплате, но это не гарантирует массового перехода специалистов.Планируется создание новых категорий сотрудников — технических специалистов и IT-экспертов, что должно повысить привлекательность работы в ATC. Однако профсоюзы предупреждают: передача части персонала в новую структуру может только усилить отток кадров из Каталонии.Эксперты также сомневаются в эффективности выбранной организационной модели. Предполагается, что ATC будет работать по контракту-программе, что нехарактерно для государственных налоговых органов. Обычно такая схема применяется в частном секторе, а среди государственных структур ее использует только налоговая служба Мурсии.В целом, создание независимой налоговой службы в Каталонии сопровождается как амбициозными целями, так и значительными рисками. Успех реформы будет зависеть от способности властей привлечь и удержать квалифицированных специалистов, а также от готовности к сотрудничеству с центральным правительством.
