В понедельник в Барселоне состоялась важная встреча между центральным правительством Испании и Generalitat Каталонии, посвящённая обсуждению передачи полномочий по управлению подоходным налогом (IRPF) от государства к автономному сообществу. Этот вопрос имеет большое значение не только для текущей политической и экономической ситуации в стране, но и для её будущего.Речь идёт о так называемом «каталонском квоте», который предусматривает передачу Каталонии полномочий по сбору и администрированию IRPF в полном объёме. Данная инициатива была согласована между PSOE и ERC в августе прошлого года в рамках поддержки кандидатуры Сальвадора Ильи на пост президента Каталонии. Планируется, что с 2026 года Generalitat возьмёт на себя управление этим налогом, что потребует создания соответствующего законодательного проекта.Однако этот шаг вызывает серьёзные разногласия. Против выступают не только оппозиционные партии и большинство других автономных сообществ, но и некоторые регионалистские и прогрессивные силы, а также отдельные представители самого PSOE. Эксперты в области налогового законодательства также выражают обеспокоенность, указывая на сложность и неопределённость последствий такого решения.Исторически Каталония давно добивается более справедливой системы финансирования. В 2012 году попытка договориться о так называемом «фискальном соглашении» с тогдашним премьером Мариано Рахоем не увенчалась успехом, что привело к политической эскалации и росту сепаратистских настроений.Суть «каталонского квоты» заключается в том, что Каталония будет самостоятельно собирать и управлять всеми налогами, взимаемыми на её территории. Взамен регион выплатит государству компенсацию за услуги, которые останутся на федеральном уровне, включая инфраструктуру и оборону, а также внесёт солидарный взнос для поддержки других регионов.Точные финансовые параметры ещё предстоит определить, но ориентиром служит опыт Страны Басков и Наварры, где действует особый фискальный режим. В настоящее время Каталония собирает около 9% налогов, а после передачи полномочий эта цифра может вырасти до 100%, что по прогнозам увеличит доходы Generalitat более чем вдвое — с 25,6 млрд евро в 2021 году до почти 52 млрд.Для реализации этих полномочий планируется расширить функции недавно созданного Органа по управлению налогами Каталонии (ATC). Эта структура уже участвует в совместном управлении некоторыми налогами с государственным налоговым агентством и готовится к полному переходу управления IRPF в 2026 году.ERC активно продвигает законодательные инициативы, направленные на закрепление права Каталонии самостоятельно собирать и администрировать не только IRPF, но и другие налоги в будущем. Лидер партии подчёркивает, что ATC должна работать независимо от государственного налогового органа, сохраняя при этом необходимую координацию для борьбы с налоговыми правонарушениями.В парламенте Испании поддержку плану оказывают левые партии, националисты Каталонии, Страны Басков и Галисии, а также, вероятно, Коалиция Канарских островов. Однако против выступают правые силы — PP, Vox, UPN, а также регионалисты из Compromís, которые требуют сначала решить проблемы финансирования своих регионов.Критика звучит и со стороны руководителей регионов, таких как президент Андалусии, который считает передачу 100% налоговых полномочий Каталонии нарушением принципов равенства и солидарности между регионами. Vox обвиняет правительство в уступках сепаратистам.Внутри PSOE также есть противники инициативы. Президент Кастилии-Ла-Манчи выразил сомнения в целесообразности такого соглашения, назвав его «абсолютным безумием» и подчеркнув, что оно нарушает фундаментальный принцип равенства, который важен для левых.Технические специалисты из организации Gestha предупреждают, что для передачи полномочий потребуется изменить множество законов, включая основные нормативные акты о финансировании автономий и налоговом регулировании. Они отмечают, что страна движется к более федеративной налоговой системе, что требует тщательной подготовки и согласования.Таким образом, вопрос о «каталонском квоте» остаётся одним из самых острых и спорных в современной политике Испании. Его решение повлияет на финансовую структуру страны и отношения между центральным правительством и автономиями, а также станет проверкой способности политиков находить компромиссы в условиях растущих региональных амбиций.
