Муниципалитет Сан-Себастьяна, жемчужины Страны Басков, нанес сокрушительный удар по неконтролируемому росту туристической индустрии. Городской совет утвердил поправку к Генеральному плану градостроительства, которая фактически вводит тотальный запрет на выдачу новых лицензий для любых видов туристического жилья. Это решение, названное мэром Йоном Инсаусти “эталонным”, ставит во главу угла интересы местных жителей, а не бесконечный поток туристов. По словам градоначальника, городские власти пошли на беспрецедентный шаг, который отвечает давним чаяниям и беспокойству горожан, уставших от превращения их дома в один большой отель.
Эта мера, по сути своей, является уникальной поскольку ни один другой муниципалитет в Испании не осмеливался на столь всеобъемлющий подход, охватывающий такое множество видов размещения гостей. Ожидается, что окончательное утверждение поправки на пленарном заседании в этом месяце станет формальностью. После этого в Сан-Себастьяне будет практически невозможно открыть новый отель, пансион, хостел, туристические апартаменты или даже сдавать комнаты в частных квартирах для туристов. Город решительно перенастраивает свои приоритеты.
География запретов
Новые правила вводят четкое территориальное зонирование, разделяя город на две части с разным режимом регулирования. В самых популярных и перегруженных районах, таких как Антигуо-Ондаррета, Атегорриета-Улиа, Сентро, Грос и Ибаэта, вводится полный и безоговорочный мораторий. Здесь приостанавливается выдача любых лицензий на всех без исключения участках, независимо от их текущего статуса. Это означает, что ни строительство новых объектов, ни расширение существующих здесь больше невозможно.
На остальной территории города подход несколько мягче, но цель та же – защитить жилой фонд. Запрет распространяется только на участки, предназначенные для жилой застройки. Таким образом, власти гарантируют, что там, где должны строиться дома для горожан, не появится очередной туристический объект. Важно отметить, что исторический центр, Старая часть (Parte Vieja), не подпадает под действие новой поправки, но лишь потому, что он уже с 2020 года имеет статус “насыщенной зоны” с собственными, еще более строгими ограничениями. Из-под действия закона выведены только объекты сельского туризма – кемпинги, агротуризм и сельские дома, расположенные на неурбанизированных землях.
Жилье для жителей
Лейтмотивом всей этой инициативы стала простая, но мощная идея, озвученная мэром: “Дома должны быть для того, чтобы в них жить”. Это не просто красивый лозунг, а ответ на острейшую социальную проблему. Галопирующий рост туристического сектора привел к взрывному росту цен на аренду и покупку жилья, вытесняя коренных доностиаррас на периферию. Квартиры массово скупались инвесторами для переоборудования в туристические апартаменты, что делало поиск жилья для местных семей практически невыполнимой задачей.
Принятая поправка – это прямая реакция на общественный запрос. Это победа гражданского общества, которое годами требовало от властей навести порядок и защитить их право на город. Теперь, по словам Инсаусти, Сан-Себастьян обладает передовым юридическим инструментом, который позволит обеспечить сбалансированное сосуществование, но с четким и недвусмысленным приоритетом в пользу жителей города. Это решение должно стать сигналом для инвесторов: эпоха легкой наживы на жилом фонде Сан-Себастьяна подошла к концу.
Юридический щит
Городские власти подошли к вопросу с максимальной серьезностью, постаравшись “юридически забронировать” принятые ограничения. Поправка в Генеральный план была тщательно проработана с учетом всех возможных возражений и отчетов, представленных в период общественных консультаций. Цель состояла в том, чтобы создать настолько прочную правовую базу, чтобы ее было невозможно оспорить в судах со стороны гостиничных сетей или девелоперских компаний.
Этот “юридический щит” защищает жилые районы города, создавая гарантии и правовую определенность для всех. Теперь любой, кто захочет построить или открыть объект для размещения туристов, столкнется с непробиваемой стеной закона. Запрет касается не только очевидных вещей вроде отелей и апартаментов, но и более мелких форматов, таких как сдача комнат. Власти не оставили лазеек, стремясь раз и навсегда решить проблему вымывания жилого фонда в туристический сектор.
RUSSPAIN напоминает, что Сан-Себастьян (на баскском языке – Доностия) является одним из самых известных и дорогих курортов Испании, привлекающим туристов со всего мира. Город славится своей уникальной гастрономией и является мировым лидером по количеству звезд Мишлен на квадратный метр. Ежегодно здесь проходит престижный международный кинофестиваль. Именно этот статус элитного направления и привел к чрезмерному давлению на городскую инфраструктуру и жилищный рынок, что и вынудило власти пойти на столь радикальные ограничительные меры, которые могут стать примером для других туристических мекк Европы.
