В нижней палате испанского парламента (Congreso de los Diputados) нарастает напряжение: депутаты готовятся к вероятному заключению под стражу Хосе Луиса Абалоса (José Luis Ábalos), бывшего заместителя главы правительства и действующего парламентария. Верховный суд страны вскоре должен принять решение о возможном изменении меры пресечения для Абалоса, что может привести к его отправке в тюрьму. Если это произойдет, Испания впервые столкнется с ситуацией, когда действующий депутат окажется за решеткой в современной демократической истории.
Что ждет Абалоса и как реагирует Конгресс
В случае заключения Абалоса под стражу, Конгресс будет обязан приостановить его депутатские полномочия. Однако лишить его мандата парламент не сможет — это не предусмотрено действующим регламентом. Согласно статье 21 внутреннего устава, депутат, находящийся в предварительном заключении, автоматически теряет право участвовать в заседаниях, голосовать и получать зарплату, но формально остается членом палаты.
В кулуарах парламента уже обсуждают, как подобная ситуация может повлиять на подсчет голосов и определение абсолютного большинства. Официальных заявлений по этому поводу пока не прозвучало, однако неформальные дискуссии идут полным ходом. Некоторые депутаты даже упоминали о подготовке специального юридического заключения по этому вопросу.
Исторические примеры и возможные сценарии
В истории испанского парламентаризма уже были случаи, когда часть депутатов не могла выполнять свои обязанности. Например, в 1989 году после выборов 18 избранных депутатов не были допущены к работе из-за судебных разбирательств, а еще четверо отказались присягнуть на верность Конституции. Тогда абсолютное большинство считалось исходя из фактического числа присутствующих, а не от общего количества мандатов.
Более свежий пример — 2019 год, когда четверо каталонских депутатов были временно отстранены из-за уголовных дел. Тогда юридическая служба Конгресса пришла к выводу, что даже при временной приостановке полномочий депутаты продолжают числиться в составе палаты, а значит, общее число мест не меняется. Соответственно, для принятия решений по-прежнему требуется 176 голосов из 350.
Дискуссии о будущем большинства
На данный момент ни одна из парламентских фракций официально не предложила изменить порядок подсчета большинства. Впрочем, в коридорах власти не исключают, что вопрос может вновь всплыть, если ситуация с Абалосом примет неожиданный оборот. Некоторые политики отмечают, что за последние годы лишь немногие законы требовали абсолютного большинства, и вероятность возникновения критической ситуации сейчас невелика.
Тем не менее, судьба одного депутата способна повлиять на расстановку сил в парламенте, особенно если политические альянсы окажутся нестабильными. В ближайшие дни Конгрессу предстоит не только решить судьбу Абалоса, но и определить, останется ли правило абсолютного большинства неизменным даже в столь необычных обстоятельствах.
