НПО: Испания препятствует «подлинному и эффективному доступу к убежищу» в Сеуте и Мелилье

Автор: Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия) / Три десятилетия миграционных соглашений между Испанией и Марокко привели к созданию укрепленных и практически непроницаемых границ для лиц, ищущих убежища.После пандемии вируса COVID-19 Испания не смогла открыть безопасные и легальные маршруты для лиц, ищущих убежища в своих североафриканских анклавах Сеута и Мелилья, сообщили Euronews представители неправительственных организаций.Неправительственные организации по защите прав мигрантов обвиняют испанские власти в проведении “незаконной” и “дискриминационной” политики по оттеснению и депортации “чернокожих” просителей убежища из стран южнее Сахары на внешних границах ЕС в Сеуте и Мелилье на севере Марокко с момента введения чрезвычайного положения в марте 2020 года.

“Испанские власти закрыли границу, не предоставив никакого доступа к убежищу, – заявил Euronews Мар Сориано, юридический советник базирующейся в Мелилье НПО “Солидарные колеса”, – уже введены ограничения в отношении чернокожих, которые подвергаются непропорциональной дискриминации со стороны марокканских пограничников, отказывающих им в доступе к границе”.

НПО Сориано, наряду с Международной организацией по миграции (МОМ), Агентством ООН по делам беженцев (УВКБ), Human Rights Watch и Amnesty International, неоднократно призывала испанские и марокканские власти восстановить “подлинный” и “эффективный” доступ к убежищу через “более безопасные” и “альтернативные” маршруты, чтобы снизить использование опасных путешествий и риск трагических событий.Однако, как следует из недавнего доклада Комиссара Совета Европы по правам человека, эти призывы остались без внимания, – пишет Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия)

“Сочетание нескольких элементов в нынешнем подходе Испании к миграции на границе с Марокко привело к ситуации, когда отсутствует реальный и эффективный доступ к безопасному и легальному въезду и убежищу”, – заявила Дунья Миятович в апреле прошлого года.

В 2015, 2018 и 2022 годах комиссар и ее предшественница уже выражали обеспокоенность по поводу “оттеснения” марокканских и испанских пограничников, которые “не пускают [просителей убежища] к границам Сеуты и Мелильи”.

“В результате у некоторых групп просителей убежища не остается другого выхода, чтобы добраться до границы и попросить защиты у компетентных органов, кроме как переплыть или перепрыгнуть через забор, рискуя жизнью”, – добавил комиссар.

Испанские анклавы Сеута и Мелилья с 2014 г. неоднократно становились ареной столкновений и жестоких полицейских операций.В начале февраля 2014 г. не менее 15 беженцев и просителей убежища из стран южнее Сахары утонули у берегов Сеуты, пытаясь вплавь обогнуть морскую стену, разделяющую Сеуту и Марокко, после того как местная полиция открыла огонь из крупнокалиберных резиновых пуль – “трагический” случай, который, по мнению Amnesty International, так и не был урегулирован, – пишет Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия)Позднее в том же месяце более 200 человек смогли добраться до испанской территории, взяв штурмом массивный пограничный забор, отделяющий Сеуту от Марокко.В августе того же года группа из 23 человек, перелезших через пограничный забор в Мелилье, была выслана в Марокко “без возможности подать прошение об убежище” или “обжаловать высылку”, сообщает Amnesty International.Количество отказов, депортаций и нелегальных пересечений границы росло год от года, пока летом 2021 г., в разгар дипломатического спора между марокканской монархией и испанским правительством, число мигрантов в Сеуте и Мелилье не достигло рекордной отметки, – пишет Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия)В ответ марокканские силы безопасности ослабили пограничный контроль и позволили более чем 8 тыс. мигрантов пересечь границу Марокко с испанскими городами, большинство из них – вплавь. По меньшей мере половина из них была “немедленно выдворена” (pushback) в соответствии с миграционными соглашениями Испании с Марокко.По словам Сориано, увеличение числа случаев нелегального пересечения границы в Сеуте и Мелилье в 2010-х годах было обусловлено принятием в 2015 году поправки к испанскому закону об иностранцах, которая предоставила анклавам “особый режим”, позволяющий пограничникам эффективно оттеснять иностранцев, пытающихся пересечь границу нелегально, во имя “общественной безопасности”.

“Рассмотрение заявлений о предоставлении убежища намеренно носит непрозрачный и секретный характер, чтобы усложнить судебное разбирательство. Это также означает, что официальных данных о случаях отказа в предоставлении убежища в открытом доступе не существует”, – сказала она в интервью Euronews.

По словам Елены Муньос, координатора по правовым вопросам Испанской комиссии по оказанию помощи беженцам (CEAR), проблема усугубляется тем, что Испания и Марокко не отменили введенный в рамках COVID запрет на пересечение границы новыми мигрантами, несмотря на обещания вновь открыть сухопутные границы с Сеутой и Мелильей.“[Испанские власти] затянули ситуацию с пандемией, которая до сих пор не изменилась. Даже если эти пограничные переходы будут вновь открыты, они никогда не были открыты для африканцев, проживающих к югу от Сахары”, – сказала она в интервью Euronews.Несмотря на неоднократные призывы к проведению законодательных реформ, испанские законодатели не смогли решить такие насущные проблемы миграции, как политика вытеснения и право на получение убежища, – пишет Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия)Вместо этого Испания и Марокко объявили в феврале 2023 г. об “интенсификации” сотрудничества в области “борьбы с нелегальной миграцией” и “пограничного контроля”.“Неполноценные” и “недостаточные” доклады Испании и МароккоОбе страны подверглись всеобщему осуждению после “инцидента в Мелилье” в июне 2022 г., когда 470 мигрантов были отправлены обратно в Марокко после того, как около 2 тыс. мигрантов взяли штурмом тройные пограничные заграждения, отделяющие испанский анклав от Марокко.Люди, пытавшиеся пересечь границу Мелильи, столкнулись с “чрезмерным” применением “незаконной” силы со стороны испанской и марокканской полиции и пограничников, которые использовали слезоточивый газ, стреляли резиновыми пулями и бросали камни в просителей убежища, что, по мнению экспертов ООН, привело к гибели по меньшей мере 32 человек и исчезновению 77.Испания и Марокко решительно отрицают свою ответственность за гибель и исчезновение мигрантов, обвиняя в инциденте в Мелилье другую страну.После активного давления со стороны населения, СМИ и дипломатии обе страны начали расследование случаев насилия со стороны полиции и обращения с мигрантами на границе между Марокко и Мелильей.Однако, по мнению независимых наблюдателей, эти расследования не смогли обеспечить справедливость и прояснить суть событий.Организация Human Rights Watch осудила Испанию и Марокко за “оправдание” своих сил безопасности после “несовершенного” и “недостаточного” расследования полицейского насилия на границе с анклавом Мелилья. В своем резком заявлении Amnesty International обвинила обе страны в “сокрытии” и неспособности должным образом расследовать произошедшее.Трагедия ознаменовала “поворотный момент” в миграционных потоках в Северной Африке, говорит Сориано, чья неправительственная организация после инцидента в Мелилье практически никого не пропускает в анклав.“В прошлом году в Мелилье никто не просил убежища. В Сеуте, напротив, были случаи пересечения границы, но за ними обычно следовали депортации”, – добавила она.Модель для других стран ЕСДля оправдания своей миграционной политики испанские власти неоднократно ссылались на спорное решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), принятое в 2020 году. Страсбургский международный суд Совета Европы постановил, что Испания не нарушила конвенцию, поскольку двое просителей убежища, о которых шла речь в данном деле, “не использовали для этого существующие официальные процедуры въезда”.Это решение вызвало обвинения в том, что Страсбургский суд дал “зеленый свет” “отжимам” на европейских границах и сделал “многолетнюю практику” отжима Испании “образцом для других государств на внешних границах ЕС”.По данным Фламандской коалиции за международную солидарность, известной как 11.11.11, в прошлом году на внешних границах ЕС было совершено более 200 000 незаконных вытеснений.По мнению Дельфины Родрик, юридического советника Европейского центра по конституционным правам и правам человека (ЕЦКПЧ), в настоящее время ЕС переключает свое внимание со сдерживания на экстернализацию границ. По ее словам, в рамках миграционных соглашений с Тунисом, Марокко, Ливией, Алжиром и Египтом Еврокомиссия, возглавляемая Урсулой фон дер Ляйен, финансирует североафриканские страны для решения проблемы оттеснения и депортации.“На более широком уровне это отражает европейскую политику закрытия границ, строительства стен и недопущения людей любой ценой”, – сказал Родрик в интервью Euronews.Временный премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что он верит в то, что Европейский Союз сможет заключить общеевропейский иммиграционный пакт во время ротационного председательства его страны.Он отметил, что “Испания, как и другие страны, впервые вступающие в ЕС, проявляет особый интерес к этому вопросу”, добавив, что в течение полугода своего председательства он будет стараться разрешить разногласия между европейскими странами.Неправительственные организации (НПО), выступающие за права мигрантов, согласны с тем, что готовящийся миграционный пакт ухудшит положение просителей убежища из стран южнее Сахары у ворот Европы, – пишет Тибо Спирле (Thibault Spirlet), для de.euronews.com (Германия)“Пакт направлен на легализацию того, что уже является незаконным, т.е. на облегчение и еще большую легализацию отказов и депортаций, которые уже осуществляются, но тайно, кулуарно и без особого шума, поскольку на европейском и международном уровне существуют обязательства, которые не позволяют этого делать”, – говорит Сориано.Представитель Министерства внутренних дел Испании сослался на сайт Управления по вопросам убежища и беженцев (OAR), который предоставляет “полную информацию о правилах, процедурах и функционировании Управления в соответствии с национальным и международным законодательством о международной защите и при абсолютном уважении прав человека”.