В испанском парламенте развернулась новая драма: экс-министр транспорта Хосе Луис Абалос (José Luis Ábalos) оказался в следственном изоляторе по решению судьи Леопольдо Пуэнте (Leopoldo Puente). Это событие стало неожиданным поворотом для нижней палаты, ведь Абалос, избранный от Валенсии (Valencia) в 2023 году, до сих пор сохраняет статус депутата, несмотря на уголовное преследование. Его политическая карьера началась еще в 2009 году, и теперь, спустя годы, он оказался в центре громкого скандала.
Сразу после того, как стало известно о решении Верховного суда отправить Абалоса в тюрьму без права на залог, руководство Конгресса направило официальный запрос в суд. Цель — получить подтверждение о применении меры пресечения и соответствующего постановления, чтобы запустить процедуру временного отстранения депутата от исполнения обязанностей. Это предусмотрено статьей 21.2 регламента Конгресса, и именно на этот пункт сейчас ссылаются парламентарии.
Вопрос о том, что произойдет с депутатским мандатом Абалоса, волнует многих. Потеряет ли он статус народного избранника? Как изменится расстановка сил в парламенте? Ответы на эти вопросы не столь однозначны, как может показаться на первый взгляд.
Приостановка полномочий: что это значит для Абалоса
Согласно действующим правилам, депутат, находящийся под стражей, автоматически лишается права участвовать в работе парламента, но сохраняет сам мандат. Это означает, что Абалос не сможет голосовать, выступать с трибуны или получать зарплату. Однако его имя по-прежнему будет числиться в списке членов Конгресса, и формально он останется депутатом до тех пор, пока не будет лишён этого статуса официально или не подаст в отставку.
В регламенте четко прописано: для приостановки полномочий необходимы три условия — согласие палаты на возбуждение уголовного дела, наличие постановления о привлечении к ответственности и помещение под стражу. В случае Абалоса, как отмечают представители парламентской администрации, речь идет о так называемом «сокращенном производстве», где не требуется отдельного постановления о привлечении к ответственности. Поэтому процедура приостановки его прав будет запущена сразу после получения всех необходимых документов из суда.
Заседание руководства Конгресса может быть проведено дистанционно в любой момент, чтобы оперативно принять решение о временном отстранении депутата. После этого Абалос лишится всех привилегий, связанных с его статусом, но формально останется членом парламента. Если он выйдет из-под стражи, права будут восстановлены автоматически.
Влияние на парламентское большинство
Главный вопрос, который сейчас обсуждается в политических кругах — изменится ли баланс сил в нижней палате после ареста Абалоса. На практике его отсутствие не приведет к изменению числа депутатов: в расчетах по-прежнему будет учитываться 350 мест, даже если один из них не участвует в голосованиях. Это подтверждается не только регламентом, но и прецедентами прошлых лет.
В 2019 году аналогичная ситуация возникла с четырьмя депутатами, проходившими по делу о каталонском процессе. Тогда руководство Конгресса решило, что даже при временном отстранении парламентарии продолжают числиться в составе палаты, а для принятия решений по-прежнему требуется большинство от общего числа мест. Таким образом, для абсолютного большинства по-прежнему необходимо 176 голосов.
В случае с Абалосом, если он не откажется от мандата, его отсутствие лишь усложнит работу парламента, где каждый голос на вес золота. Любая ошибка или неявка может привести к неожиданным результатам при голосовании, особенно если ситуация в зале окажется равной для двух противоборствующих блоков.
Последствия для политической жизни и возможные сценарии
Сценариев развития событий несколько. Если Абалос решит добровольно отказаться от мандата, его место займет следующий по списку кандидат, и баланс сил может измениться. Однако пока этого не произошло, его отсутствие лишь добавляет неопределенности в и без того сложную политическую ситуацию.
Возможна и другая трактовка: руководство Конгресса может пересчитать общее число депутатов, уменьшив его до 349, но на практике такой подход не применяется. Все решения принимаются исходя из полного состава палаты, даже если кто-то из депутатов временно не участвует в работе.
В результате, несмотря на громкий арест, расстановка сил в парламенте остается прежней. Однако политическая нестабильность усиливается, ведь каждый голос становится критически важным для принятия ключевых решений. В условиях, когда большинство формируется с минимальным перевесом, даже один отсутствующий депутат может сыграть решающую роль.
Напомним, ранее мы рассказывали об этом в материале «Возможный арест депутата: изменится ли правило большинства в Конгрессе Испании». Тогда обсуждалось, как возможное заключение Абалоса может повлиять на подсчет голосов и баланс сил в парламенте. В публикации также рассматривались исторические примеры и ожидания от решения Верховного суда.
