В Испании продолжается обсуждение возможного изменения системы финансирования Каталонии. Прошел год с момента заключения соглашения между Социалистической партией Каталонии (PSC) и Республиканской левой Каталонии (ERC) о поддержке кандидатуры Сальвадора Ильи на пост главы Женералитета. За это время вопрос о каталонском «финансовом пакте» стал одной из самых острых тем в испанской политике.Суть дискуссии — в предоставлении Каталонии большего контроля над сбором и распределением налогов. Власти региона настаивают на модели, схожей с той, что действует в Стране Басков и Наварре, где местные правительства самостоятельно собирают налоги и перечисляют в общий бюджет лишь определенную долю. Однако детали будущей системы до сих пор не согласованы, а сроки реализации остаются неопределенными.В июле правительство Испании и Женералитет Каталонии объявили, что новая модель будет строиться на перераспределении доходов автономий, а не на расходах. При этом конкретные параметры и даты запуска реформы пока не названы. Ожидается, что после летнего перерыва вопрос вновь будет вынесен на обсуждение в Совете по фискальной и финансовой политике, где представлены все регионы страны.Согласно первоначальному плану, Каталония должна была начать самостоятельный сбор подоходного налога уже в следующем году. Однако эксперты, работающие над проектом, отмечают, что региональная налоговая служба не сможет взять на себя эти функции раньше 2028 года. В ERC уже предупредили, что если прогресс по соглашению затянется, партия может отказаться поддерживать государственный бюджет на 2026 год.На столе сейчас две основные концепции. Первая — вариант ERC, предполагающий, что Каталония будет собирать все налоги, а затем перечислять часть средств в фонд солидарности и на финансирование государственных услуг. Вторая — более гибкая модель, обсуждавшаяся на двусторонней комиссии между Мадридом и Барселоной, предусматривает постепенную передачу налоговых полномочий и возможность участия других регионов в аналогичной схеме.Каталонские власти также требуют соблюдения принципа «ординальности», чтобы регион не терял позиции по объему получаемых средств после перераспределения. Кроме того, обсуждается возможность учитывать особенности каждого автономного сообщества при расчете доли отчислений, в зависимости от объема переданных полномочий.Большинство других регионов, особенно управляемых Народной партией, выступают против предоставления Каталонии особого статуса. Впереди — заседание Совета по фискальной и финансовой политике, где правительство намерено представить проект реформы. Несмотря на ожидаемое сопротивление, у кабинета министров есть большинство голосов в этом органе, что позволяет рассчитывать на одобрение инициативы на данном этапе.Однако для окончательного утверждения изменений потребуется одобрение парламента. Планируется внести поправки в закон о финансировании автономий, что требует абсолютного большинства в Конгрессе депутатов. Здесь позиции правительства менее устойчивы: партия Junts уже заявила, что не поддержит проект, считая его недостаточно радикальным. Без их голосов у кабинета Педро Санчеса не будет необходимого большинства для проведения реформы.В случае провала переговоров и отсутствия поддержки со стороны Junts и ERC, правительство рискует не только не реализовать новую модель финансирования, но и столкнуться с трудностями при утверждении государственного бюджета. Это может привести к очередному политическому кризису и усилению напряженности между Мадридом и Барселоной.Таким образом, вопрос о финансовой автономии Каталонии остается открытым. В ближайшие месяцы Испанию ждут сложные переговоры, в ходе которых будет решаться не только судьба каталонского бюджета, но и стабильность всей политической системы страны.
