Дорогие соотечественники! Сегодня темой дня СМИ Испании стал дефицит бюджета страны, созданный нынешним правительством. Гезета Эль Мундо опубликовала статью под длинным красноречивым заголовком:
Брюссель планирует включить Испанию в список стран с “чрезмерным дефицитом”, а S&P считает “позитивным” отказ от составления бюджета: “Таким образом, они не будут тратить больше”В этой статье экономист Карлос Сеговия (Carlos Segovia) пишет, что Европейская комиссия готовится открыть специальную процедуру наблюдения для таких стран, как Франция, Италия и Испания, из-за дисбаланса их счетов.Одновременно с этой статьёй обозревательница Кристина Дольц (Cristina Dolz) публикует в Infobae статью с рецептом спрасения Испании от наказания: рост военных расходов до уровня 2% от ВВП, требуемого НАТО от всех стран альянса.
В целом ситуация с возможным наказанием Испании выглядит так:
Увеличение расходов на оборону может помешать Брюсселю приструнить Испанию за чрезмерный дефицитНовые фискальные правила включают пять факторов, при которых Комиссия может разрешить дефицит выше 3%. Однако Испании в любом случае придется составить четырех- или семилетний план корректировки.Испания должна соблюдать лимит дефицита в 2024 году в связи с возвращением фискальных правил на уровне ЕС, но цифры очень жесткие. В своем последнем прогнозе (от октября) правительство утверждает, что ему удастся завершить год на уровне 3% с падением на девять десятых процентного пункта по сравнению с 2023 годом, но Независимый орган по фискальной ответственности (AIReF) сомневается, что сценарий правительства будет выполнен, и Брюссель уже оценивает более высокий процент. В этом контексте актуальными становятся исключения из правила чрезмерного дефицита, включенные в корректирующий список, особенно то, которое делает соблюдение максимального дефицита более гибким в случае увеличения расходов на оборону.В проекте правил ЕС, утвержденном в декабре, говорится, что Комиссия “должна принимать во внимание ряд соответствующих факторов при оценке наличия чрезмерного дефицита”, включая прямое признание “увеличения государственных инвестиций в оборону”. Брюссель также будет оценивать четыре других фактора при принятии решения о том, открывать или нет процедуру чрезмерного дефицита для страны-члена: динамику государственного долга и размер процентных платежей; соблюдение лимита на рост чистых первичных расходов; макроэкономическую ситуацию с ростом ВВП и инфляцией; прогресс в реализации реформ и инвестиций “Следующего поколения”.Показатель расходов на оборону является нововведением по сравнению с предыдущими рамками, и у Испании есть все основания претендовать на него, поскольку в последние годы она укрепила эту сферу. Хотя до выполнения обязательства, согласно которому к 2029 году расходы на оборону должны составить 2 процента ВВП, еще далеко, если они будут расти нынешними темпами, то у нее есть шанс достичь этой цифры.Согласно данным, опубликованным Министерством финансов, расходы на оборону выросли на 49,2 % в период с 2018 по 2022 год и являются разделом, который вырос больше всего за последние годы, наряду с экономическими вопросами (рост на 49,3 %), которые охватывают большую часть помощи в связи с пандемией и инфляцией. Вес этих расходов достиг 1,1 % ВВП в 2022 году, что является самым высоким показателем с 2010 года, а бюджетный план правительства устанавливает их на уровне 1,2 % ВВП в 2023 году и 1,3 % в 2024 году, что является самым высоким показателем в этом веке. На самом деле, расходы на оборону – одна из немногих статей, которые увеличились, несмотря на расширенные бюджеты. Среди других – пенсии, повышение зарплат госслужащим и продление действия некоторых антиинфляционных мер.Открытие протокола о чрезмерном дефиците должно повлечь за собой штрафы, но они никогда не применялись в предыдущих рамках фискальных правил (действовавших до 2020 года), поэтому нам придется подождать и посмотреть, что произойдет сейчас и как будут применяться исключения. По словам Джудит Арнал, бывшего директора кабинета Кальвиньо и исследователя из Real Instituto ElCano, опубликованным в недавней статье в Esade, Комиссия “сохраняет значительную степень свободы действий” при установлении этих исключений. “Хотя на первый взгляд система проста и основана на одном операционном показателе – расходах, на практике вводится большое количество гарантий и сохраняются оговорки об исключениях и дискреционные полномочия Европейской комиссии”, – поясняет она.Во вторник Совет министров утвердил бюджет в размере 550 миллионов фунтов стерлингов на покупку двух новых патрульных кораблей океанского типа для усиления возможностей военно-морского флота.Все это “усложняет” эффективное применение правил и “открывает двери для новых исключений, чтобы избежать их применения”. Тем не менее, чтобы избежать неприменения санкций, как это было в прошлом, он снизил размер санкций до 0,05 % ВВП, и они будут накапливаться каждые шесть месяцев, пока отклонение не будет исправлено.AIReF видит необходимость в корректировке, даже если дефицит будет достигнут в 2024 году
Как пояснила Кристина Эрреро, президент AIReF, в эту среду на мероприятии EY, организация опубликует новые прогнозы дефицита в апреле и рассмотрит, является ли целевой показатель в 3% на 2024 год “реалистичным или нет”. Хотя в октябрьской оценке AIReF этот показатель был рассчитан в соответствии с мнением правительства, это было сделано в сценарии полной отмены антиинфляционных мер и профицита в 0,2% в автономных регионах.Первый сценарий не произошел, правительство сохранило некоторые меры, а второй находится под вопросом, поскольку в этом году регионы получили рекордные доходы от системы регионального финансирования. Однако дальнейшие положительные сюрпризы в виде роста ВВП могут помочь достичь показателя дефицита в 3%.Вам может быть интересно: Брюссель подсчитал, что коэффициент задолженности Испании снова вырастет с 2027 года, и предупреждает: “есть возможности для принятия корректирующих мер”.Помимо цифры 2024 года, AIReF уже подсчитал, что потребуется корректировка в размере 0,64% ВВП в год в четырехлетнем плане или 0,36% в семилетнем плане, поскольку долг не имеет непрерывной траектории сокращения в последующие 10 лет после окончания плана при сценарии постоянной политики. При таком сценарии дефицит также будет немного выше 3%.Сокращение долга, наряду с потолком расходов, является тем, чему Комиссия придает наибольшее значение и связывает прогресс в этом направлении с установлением допустимого роста расходов. Проблема заключается в том, что расчет фискальной корректировки с помощью долгосрочных прогнозов является проблематичным. По словам Арнала, эта система, основанная на отчетах об устойчивости долга (ОУД), “вызывает сомнения в эффективном применении правил и даже в эквивалентном отношении к разным странам”. Более того, утверждает Арнал, эти фискальные правила не обеспечивают импульс, необходимый ЕС для сохранения позиций экономической державы, поскольку не гарантируют достаточных инвестиций.
