В последние годы летний сезон перестал быть временем оживления для владельцев небольших книжных магазинов Мадрида. Причиной стала программа Accede, внедрённая в 2019 году для обеспечения бесплатного доступа к учебникам для школьников. Если поначалу эта инициатива приносила пользу и семьям, и торговцам, то с 2023 года ситуация резко изменилась: новые правила участия в программе привели к падению продаж у малых и средних книжных магазинов региона на 70–80%, а некоторые точки были вынуждены закрыться.Суть программы Accede заключается в том, что правительство Мадрида устанавливает максимальную цену, по которой учебники закупаются для государственных и частных школ. Каждый год учебные заведения получают бюджет на приобретение книг, формируют заявки и направляют их всем аккредитованным поставщикам, включая книжные магазины. Победителями становятся те, кто предлагает лучшие условия — скидки, упаковку, маркировку и хранение книг.Однако с 2023 года фиксированные цены, установленные администрацией, не пересматриваются до 2027 года, несмотря на рост рыночной стоимости учебников. В результате книжные магазины вынуждены продавать книги по цене ниже закупочной, что делает участие в программе экономически невыгодным. Например, за учебник по географии для первого курса средней школы магазины получают 41,80 евро, тогда как закупочная цена у дистрибьютора составляет 44,96 евро. По оценкам Ассоциации книжных магазинов Мадрида, стоимость учебников за год выросла на 2–5%.В таких условиях только крупные компании, обладающие значительными финансовыми ресурсами, могут позволить себе участвовать в тендерах, компенсируя убытки за счёт объёма контрактов. В прошлом году почти 60% всех заказов получили две крупные фирмы — Disma Libro и Scholarum, которые не являются книжными магазинами в классическом понимании. Для малых торговцев это означает потерю не только контрактов с учебными заведениями, но и индивидуальных покупателей, поскольку семьи больше не приобретают учебники напрямую.Последствия новых правил уже ощутили на себе и школы, и семьи: из-за отсутствия заявок от книжных магазинов многие тендеры остались без исполнителей, а учебники поступили в школы с задержкой до двух месяцев после начала учебного года. В текущем году ситуация повторяется — многие магазины отказываются участвовать в закупках, ссылаясь на невозможность работать себе в убыток.Владельцы книжных магазинов и отраслевые ассоциации настаивают на необходимости изменить модель поддержки. Они предлагают перейти к системе «чеков на книги», как это реализовано в Андалусии: каждая семья получает сертификат на определённую сумму и может самостоятельно выбрать, где приобрести учебники. После покупки магазин выставляет счёт администрации, которая компенсирует расходы. Однако власти Мадрида считают такую схему невозможной с юридической точки зрения.Министерство образования региона утверждает, что уже предприняло шаги для поддержки малых магазинов, снизив требования к финансовой устойчивости участников программы. Тем не менее, представители книжной отрасли считают эти меры недостаточными и предупреждают о риске исчезновения сотен независимых торговых точек.Даже крупные участники рынка, получившие основную часть контрактов, поддерживают идею большей свободы выбора для школ и семей. По их мнению, если учебные заведения смогут самостоятельно выбирать поставщиков, а цены будут более справедливыми, это позволит сохранить разнообразие книжных магазинов и обеспечить своевременное поступление учебников к началу учебного года.Пока же малые книжные магазины Мадрида продолжают терять клиентов и доходы, а их полки для учебников пустеют. Без изменений в системе закупок и распределения учебников регион рискует потерять значимую часть своей культурной и образовательной инфраструктуры.
