Счетная палата Испании опубликовала отчет, согласно которому почти 40% работников, находившихся на временных увольнениях (ERTE) в период пандемии COVID-19, к концу марта 2022 года так и не вернулись на свои прежние рабочие места. Это стало итогом анализа мер поддержки, введенных правительством для смягчения последствий кризиса на рынке труда.В начале 2020 года власти страны ввели экстренные механизмы, чтобы предотвратить массовые увольнения. Благодаря ERTE предприятия получили возможность временно приостановить трудовые договоры, а государство взяло на себя выплату пособий по безработице и частично освободило бизнес от социальных взносов.Однако, по данным Счетной палаты, после завершения действия этих мер в марте 2022 года активность не возобновили более 411 тысяч компаний, которые ранее воспользовались программой. Только 62% сотрудников, отправленных на ERTE, смогли вернуться на прежние рабочие места. Это свидетельствует о том, что государственная поддержка оказалась недостаточной для полного восстановления рынка труда.К концу 2022 года численность занятых в экономике так и не достигла докризисного уровня: по сравнению с мартом 2020 года сохранялся дефицит в 6,5% от прежнего объема персонала.В отчете также отмечены серьезные проблемы в администрировании программы. В частности, у Главного управления труда не было специализированного программного обеспечения для обработки заявок на ERTE, что затруднило контроль и отслеживание большого объема обращений. Если до пандемии в среднем поступало менее сотни заявок в год, то в 2020 году их число достигало 5 тысяч в неделю, и многие из них обрабатывались вручную.Это привело к многочисленным ошибкам: были зафиксированы противоречивые, дублирующиеся и некорректные решения. Кроме того, отсутствие координации между различными ведомствами не позволило обеспечить эффективный контроль за процессом, а в ряде случаев решения принимались органами, не обладающими соответствующими полномочиями.Счетная палата также выявила, что Государственная служба занятости (SEPE) не всегда получала необходимую информацию для подтверждения оснований для предоставления пособий по безработице. Причиной стала нехватка процедур обмена данными между ведомствами. К тому же, SEPE столкнулась с нехваткой кадров: с 2018 по 2022 год численность постоянных сотрудников сократилась на 15%, а количество временных работников выросло почти в полтора раза.Для финансирования выплат по безработице SEPE пришлось использовать собственные резервы, потратив более 13,5 млрд евро, поскольку прямое финансирование из европейских фондов поступило не в полном объеме.Проверка выявила почти 11 тысяч случаев, когда работники продолжали получать пособия на сумму 25,4 млн евро, несмотря на то, что их работодатели не сообщили о прекращении деятельности в Социальную службу. Кроме того, контрольные мероприятия выявили возможные нарушения при освобождении от социальных взносов в 278 тысячах компаний, что затронуло 1,7 млн сотрудников. Эти случаи были переданы в инспекцию труда для дальнейшего разбирательства.Всего за время действия программы более 558 тысяч компаний воспользовались механизмом ERTE, а число работников, получивших поддержку, превысило 4,1 млн человек. На выплаты по безработице было направлено свыше 18 млрд евро, а сумма освобождений от социальных взносов составила почти 8 млрд евро.Наибольшую поддержку получили микропредприятия и малый бизнес, а наиболее пострадавшими от бездействия оказались сферы торговли, ремонта автомобилей и гостиничного бизнеса.Счетная палата рекомендует внедрить автоматизированную систему обработки заявок на ERTE и наладить обмен информацией между ведомствами. Также предлагается провести дополнительную проверку выплат по безработице для почти 11 тысяч получателей, по которым не было подтверждено прекращение трудовой деятельности.
