В последние годы политическая сцена Испании переживает небывалое напряжение между двумя ключевыми институтами — Сенатом, где доминирует Народная партия (PP), и Конгрессом депутатов, контролируемым коалицией, поддержавшей Педро Санчеса. С самого начала текущей легислатуры PP взял курс на жесткое противостояние с руководством нижней палаты, которую возглавляет Франсина Арменгол (Francina Armengol). Одним из главных инструментов давления стали многочисленные обращения в Конституционный суд — их число уже приближается к тридцати. Однако пока ни одно из этих обращений не принесло партии успеха.
В 2025 году Конституционный суд вынес около двадцати решений, касающихся деятельности Конгресса, и во всех случаях поддержал позицию нижней палаты. Сенат, в свою очередь, реализовал ранее озвученное намерение — подал иск о конфликте полномочий против правительства из-за отсутствия проекта бюджета в парламенте. Это уже третья подобная инициатива за год, причем две предыдущие также были направлены против Конгресса.
Судебные баталии
Один из недавних конфликтов возник из-за поправки к закону о государственной службе правосудия, касающейся повышения зарплат отдельной категории судей. Поправка была добавлена через исправление ошибки, что вызвало недовольство PP. Еще один спор связан с отклонением поправки Сената к закону о пищевых отходах, которая предполагала снижение НДС на основные продукты с 4% до 2%. Правительство воспользовалось своим правом блокировать инициативы, затрагивающие действующий бюджет, но PP считает, что в данном случае оснований для этого не было.
В Конституционном суде также рассматривается еще один конфликт между Сенатом и Конгрессом — на этот раз по поводу имплементации европейской директивы, позволяющей заключённым засчитывать срок, отбытый в других странах. Эта мера может сократить сроки заключения для осужденных за терроризм. PP не обратил внимания на последствия реформы на ранних этапах, а когда ситуация стала публичной, попытался внести изменения уже после истечения установленного срока, но Конгресс отказался их рассматривать.
Масштабная атака
В случае с законом о пищевых отходах PP задействовал все возможные механизмы — помимо иска Сената, аналогичные жалобы подали фракции партии в обеих палатах. Наибольший размах эта стратегия приобрела при рассмотрении закона об амнистии. Жалобы касались не только сути закона, но и процедуры его принятия: PP настаивал, что инициатива должна была исходить от правительства, а не от парламентской группы социалистов. Всего было подано 15 исков — от фракции в Конгрессе и от региональных правительств, где у власти находится PP. В трех регионах — Арагон, Мурсия и Кантабрия — жалобы поступили как от исполнительной, так и от законодательной власти, при поддержке партии Vox. Все они были отклонены, включая претензии к процедуре рассмотрения закона.
Конституционный суд также отверг аналогичные иски от Vox и правительства Кастилии-Ла-Манчи (Castilla-La Mancha), где президент Эмилиано Гарсия-Пейдж (Emiliano García-Page) традиционно выступает оппонентом Санчеса внутри PSOE. Эта же автономия пыталась оспорить распределение банковского налога между регионами, но и этот иск был отклонен в декабре прошлого года.
Решения суда
За последний год Конституционный суд, где большинство судей придерживаются прогрессивных взглядов, рассмотрел 20 дел с участием Конгресса и во всех случаях поддержал его позицию. Помимо дела об амнистии, PP проиграла спор по поводу процедуры принятия прошлогодней реформы, ограничившей полномочия Совета по судебной власти, чей мандат был просрочен из-за блокировки со стороны PP.
В настоящее время на рассмотрении суда остаются еще шесть жалоб PP, связанных с деятельностью Конгресса, а также три иска Сената о конфликте полномочий. Среди них — законы о гендерном равенстве, модернизации госуправления, имплементации европейской директивы о судимости и попытка правительства разблокировать назначение двух судей Конституционного суда через поправку к Уголовному кодексу. Именно по последнему вопросу PP удалось добиться временной приостановки рассмотрения закона — впервые в истории демократии суд принял такое решение минимальным перевесом голосов.
