В Мадриде на этой неделе Совет министров дал старт обсуждению масштабных изменений в основном законе страны. На повестке дня – вопрос, который давно вызывает споры: закрепление права на прерывание беременности на конституционном уровне. Новая инициатива предполагает, что это право будет связано с уже существующим положением о защите здоровья.
В отличие от прежних попыток, нынешний проект не предлагает отдельную статью о праве на аборт. Вместо этого планируется добавить новый пункт в статью 43, где уже говорится о необходимости заботы государства о здоровье граждан. Такой подход позволяет обойти сложнейшую процедуру пересмотра Конституции, которая требуется для изменений в области фундаментальных прав. Если бы речь шла о статье 15, связанной с неприкосновенностью личности, процесс был бы практически неосуществим из-за необходимости двух третей голосов в обеих палатах, роспуска парламента и обязательного референдума.
Выбранная стратегия позволяет воспользоваться более простой процедурой, где достаточно трех пятых голосов депутатов, а вынесение вопроса на всенародное голосование становится лишь опцией, а не обязательством. Однако даже такой путь в условиях нынешней политической раздробленности в Испании выглядит весьма непростым. Парламенту предстоит преодолеть немало препятствий, чтобы довести реформу до конца.
Тем не менее, даже если поправка будет принята, ее реальное влияние на защиту права на аборт окажется ограниченным. Дело в том, что право на здоровье в испанской Конституции не относится к числу фундаментальных, а считается лишь принципом, который должен направлять социальную и экономическую политику. В отличие от основных прав, такие принципы не обладают прямым действием и требуют дополнительных законов для их реализации. Это означает, что государство обязано учитывать их при разработке законодательства, но граждане не могут напрямую требовать их исполнения через суды.
В итоге, новая редакция статьи 43 скорее подчеркнет уже существующую обязанность властей обеспечивать доступ к медицинским услугам, чем создаст незыблемую гарантию права на аборт. Для сторонников реформы это, возможно, станет шагом вперед, но юридически «бронирование» права останется весьма условным.
На данное время Франция является единственной европейской и первой страной в мире, в конституции которой это право прямо записано в основной закон: в марте 2024 года парламент Франции единогласно принял поправку к Конституции, которая гарантирует женщинам «свободу прерывания беременности”.
Стоит также напомнить, что Франция является единственной страной в Европе, которая судила и казнила своего короля Людовика XVI.
Так что, очень уж подозрительный путь выбрало нынешнее испанской правительство: ))