Внедрение новой законодательной нормы в Испании стало причиной громких перемен для системы исполнения наказаний, особенно в отношении бывших членов ETA. После пересмотра правил зачета сроков, проведенного в сентябре 2024 года, сразу несколько осужденных получили возможность выйти на свободу раньше установленного срока. Это решение вызвало широкий общественный резонанс и поставило под вопрос дальнейшую практику применения подобных мер.
Как отмечает El Pais, бывший руководитель ETA Julen Atxurra Egurrola, известный как Pototo и Erreka, покинул стены тюрьмы Zaballa (Álava) после того, как суд пересчитал его срок заключения с учетом времени, проведенного во французских тюрьмах. Новая редакция закона позволяет учитывать срок, отбытый за аналогичные преступления в других странах ЕС, что ранее не применялось к приговорам, вынесенным до августа 2010 года. Теперь эта норма распространяется и на такие случаи, что стало ключевым фактором для освобождения Pototo.
Изменения в законе
Реформа, одобренная всеми фракциями Конгресса, стала результатом длительных споров и давления со стороны различных политических и общественных групп. Изначально закон 2014 года, принятый при правительстве Мариано Рахоя, содержал ограничение, не позволяющее учитывать сроки, отбытые за рубежом, для приговоров, вынесенных до определенной даты. Это исключение затронуло десятки бывших членов ETA, которые уже провели годы в тюрьмах Франции, но были вынуждены вновь отбывать длительные сроки в Испании.
Ситуация изменилась после того, как в 2024 году в ходе обсуждения новой европейской директивы по обмену информацией о судимостях была внесена поправка, разрешающая зачет сроков для всех подобных дел. Как сообщает El Pais, инициатива исходила от партии Sumar и была поддержана всеми парламентскими группами, хотя изначально не афишировалось, что она коснется именно бывших членов ETA. После публикации информации в СМИ разгорелась политическая дискуссия, однако закон был принят без изменений.
Практика применения
На практике пересчет сроков осуществляется по запросу самих осужденных. Судьи Национальной аудиенции запрашивают у французских властей подробные данные о реально отбытом сроке, включая все сокращения и льготы, предоставленные во Франции. Только после получения этих сведений принимается решение о возможном освобождении. По данным El Pais, за последний год более 20 заключенных ETA и GRAPO подали такие ходатайства, и четверо уже вышли на свободу. Среди них, кроме Pototo, — Jon Mirena San Pedro, Balbino Sáenz Olarra и José María Dorronsoro. Аналогичное решение было принято и в отношении бывшего лидера GRAPO Manuel Pérez Martínez.
Реформа вызвала обеспокоенность среди организаций жертв терроризма. Ассоциация жертв терроризма (AVT) предупреждала, что новые правила могут затронуть до 44 заключенных, а по оценке Sare, платформы поддержки осужденных, число потенциальных бенефициаров достигает 52. В конце марта 2026 года в испанских тюрьмах оставались 119 бывших членов ETA, большинство из которых содержатся в Стране Басков.
Реакция и последствия
Введение новых правил стало предметом ожесточенных дебатов в обществе и политике. Противники реформы указывают на риск преждевременного освобождения лиц, осужденных за тяжкие преступления, и на возможное давление на судебную систему. Сторонники же подчеркивают необходимость соблюдения европейских стандартов и недопустимость двойного наказания за одни и те же деяния.
Вопрос о зачете сроков для осужденных за терроризм не раз становился причиной споров в Испании. Например, ранее сенат страны обвинял правительство в нарушении конституции при рассмотрении миграционных поправок, что также вызвало бурную реакцию в обществе и стало предметом обсуждения в СМИ, как видно из анализа russpain.com.
В последние годы Испания неоднократно сталкивалась с необходимостью пересмотра законодательства в сфере исполнения наказаний, особенно в отношении лиц, осужденных за преступления, связанные с терроризмом. Подобные реформы часто сопровождаются острыми дискуссиями и требуют баланса между правами осужденных и интересами общества. В 2023 году обсуждались аналогичные изменения для других категорий заключенных, однако тогда они не получили широкой поддержки. Практика показывает, что любые шаги в этом направлении неизменно вызывают споры и требуют тщательного анализа последствий для правовой системы страны.
