В Испании функционируют две главные государственные казны, которые не только уникальны, но и жизненно необходимы: это казна Министерства финансов (Hacienda) и фонд Социального обеспечения (Seguridad Social). Они аккумулируют налоги и взносы граждан, чтобы обеспечивать финансирование таких важных сфер, как здравоохранение, образование, инфраструктура и пенсионные выплаты. Эти ресурсы должны охраняться с особой тщательностью.Однако в последние годы на единую финансовую систему страны нависла угроза раскола. Этот процесс не начался с нынешних трудностей правительства Педро Санчеса (Pedro Sánchez) и требований его коалиционных партнёров. Первым шагом к ослаблению единой казны стала передача автономным сообществам ответственности за такие дорогостоящие и важные услуги, как универсальное здравоохранение и обязательное образование, которые ранее полностью контролировались центральным правительством.Политические споры между регионами привели к компромиссному решению, известному как «кофе для всех» (café para todos), когда полномочия были распределены равномерно, чтобы никто не чувствовал себя ущемлённым. Вместе с этим часть финансовой защиты казны была передана автономиям, что вызвало постоянные споры вокруг системы финансирования регионов.Следующий удар по единству финансов нанесло постепенное увеличение доли основного налога на доходы физических лиц (IRPF), передаваемой автономиям. Эти изменения были поддержаны как правительствами Фелипе Гонсалеса (Felipe González), так и Хосе Марии Аснара (José María Aznar). Автономные сообщества требовали собственные финансовые ресурсы для выполнения возложенных на них функций, не завися от решений центрального правительства. Особенно успешно в этом были каталонские националисты, чьи депутаты играли ключевую роль в парламенте, когда ни одна из крупных партий не имела абсолютного большинства.В то же время Страна Басков (País Vasco) получила особый статус ещё в период перехода к демократии, благодаря своим историческим правам и финансовым соглашениям. Политика тогда была направлена на сохранение мира и территориального единства страны, даже если это означало разделение финансовых потоков с Басков и Наваррой (Navarra). В отличие от них, каталонский лидер того времени, Жорди Пужоль (Jordi Pujol), предпочёл не бороться за подобный статус, считая более выгодным требовать средства у Мадрида, пока налоговая система и гражданское сознание в Испании только формировались.Эти политические решения имели свою цену. Пока Страна Басков проходила сложный путь интеграции в испанское государство, в Каталонии нарастало напряжение, которое в итоге вылилось в кризис 2017 года с серьёзными последствиями. Сегодня Испания остаётся разделённой и поляризованной, а парламент — фрагментированным, где каталонские сепаратисты продолжают играть ключевую роль в формировании правительства. В такой ситуации вновь поднимается вопрос о контроле над финансовой казной, которая должна оставаться неприкосновенной.Правительство пытается успокоить общественность, напоминая о принципе «кофе для всех» и обещая, что ключи от финансовой казны, которые будут переданы Каталонии, получат и другие регионы, если потребуют. Однако реальность такова, что нынешняя модель автономного государства постепенно разрушает единую финансовую систему, и возможная федерализация страны, рассматриваемая как единственный способ сдержать сепаратизм, может стать последним ударом по единой казне.Множество деталей ещё предстоит уточнить, чтобы понять, сколько средств уйдёт из общей казны в результате подписанных соглашений и удастся ли провести необходимые голосования в Конгрессе депутатов (Congreso de los Diputados). В настоящее время единая налоговая казна давно перестала быть исключительной собственностью центрального правительства. Только эффективные механизмы перераспределения и солидарности между регионами способны сохранить её целостность. Политические силы должны сосредоточиться на этом, а также не допускать дестабилизации другой важной казны — системы социального обеспечения, которая пока остаётся неприкосновенной, несмотря на попытки некоторых регионов управлять её фондами.Если эти вопросы не будут решены, последствия могут оказаться необратимыми.
