Восстановление инфраструктуры метро Валенсии (Metrovalencia) после разрушительного наводнения осенью 2024 года обернулось не только срочными работами, но и чередой нарушений при заключении контрактов. Счетная палата автономии (Sindicatura de Cuentas) в свежем отчете указывает на многочисленные отклонения от закона при экстренных закупках, проведённых Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV). Проверка охватила пятнадцать контрактов, заключённых в спешке после выхода из берегов ручья Пойо (barranco del Poyo), и выявила, что в ряде случаев цены определялись без должного обоснования, а выбор подрядчиков оставался непрозрачным.
Эксперты отмечают, что в условиях форс-мажора FGV не всегда соблюдала требования законодательства о госзакупках. В частности, отсутствовали детальные проекты и анализ реальных потребностей, что привело к завышенным сметам и необходимости последующих корректировок. Например, контракт на восстановление станций в Пайпорте (Paiporta) и Пиканье (Picanya), заключённый с Vilor Infraestructuras на сумму 2,2 миллиона евро, впоследствии пришлось уменьшить из-за выявленных несоответствий.
Выбор подрядчиков
В пяти из рассмотренных случаев аудиторы не нашли документов, объясняющих, почему были выбраны именно эти компании. Единственным аргументом служила их готовность быстро приступить к работам и наличие техники, однако этого оказалось недостаточно для прозрачности процесса. В отчете подчеркивается, что подобная практика не соответствует принципам открытости и конкуренции.
Особое внимание уделено крупнейшему контракту на 23 миллиона евро, который касался восстановления комплекса València Sud. Заказ был разбит на три части, которые получили Torrescámara, Eiffage Infraestructuras и Vialobra. В двух из трёх случаев сроки исполнения пришлось продлевать до 2026 года, а условия контрактов — пересматривать.
Сомнительная срочность
Счетная палата также поставила под сомнение необходимость экстренной процедуры для некоторых закупок. Так, контракт с Nokia на поставку оборудования для командного пункта FGV был заключён по ускоренной схеме, но работы по нему не начались даже спустя полгода после подписания. Аудиторы считают, что в этом случае можно было использовать обычную или ускоренную процедуру, что обеспечило бы большую прозрачность и конкуренцию.
В отчете отмечается, что подобные решения приводят к затягиванию сроков и увеличению расходов. В случае с новым командным пунктом València Sud задержка исполнения составила несколько месяцев, а контракт на 641 тысячу евро так и не был реализован в срок.
Фрагментация закупок
Еще одним нарушением стало искусственное дробление контрактов. Например, на организацию временных автобусных маршрутов, заменивших поезда на южном направлении, было выделено 4,4 миллиона евро. Заказ был разделён между тремя компаниями: Castrimil, Tomás Granero и Autobuses Vialco. При этом не было объяснено, почему не использовались менее ограничительные процедуры, такие как ускоренная или переговорная закупка.
Аудиторы выявили одиннадцать случаев, когда услуги и поставки были разделены на мелкие контракты, чтобы избежать проведения открытых тендеров. Такая практика нарушает принципы конкуренции и прозрачности, что прямо указано в отчете.
Отсутствие контроля
FGV не внедрила в 2024 году механизмы для выявления и предотвращения конфликтов интересов при заключении экстренных контрактов. Декларации об отсутствии конфликта интересов были подписаны только в марте 2025 года, спустя месяцы после заключения большинства договоров.
Кроме того, в годовой отчетности за 2024 год не были отражены 28 экстренных контрактов на сумму 18,3 миллиона евро. В документах не делалось различия между обычными и экстренными закупками, хотя последние составили более трети всех расходов FGV за год.
Если Вы не знали, Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) — государственная компания, управляющая железнодорожным и метрополитеном в Валенсийском сообществе. Она отвечает за эксплуатацию и развитие сети Metrovalencia и трамвайных линий в Аликанте. FGV была создана в 1986 году и с тех пор стала ключевым транспортным оператором региона, обслуживая миллионы пассажиров ежегодно. Компания регулярно реализует масштабные инфраструктурные проекты и считается одной из крупнейших транспортных структур Испании.
