В ноябре 2025 года в Женеве пройдет одиннадцатая сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком. На этот раз участники соберутся, чтобы рассмотреть новые предложения, которые способны изменить привычный ландшафт розничной торговли табачными изделиями в Испании.
Среди обсуждаемых мер – сокращение числа торговых точек, запрет на предоставление бонусов и поощрений продавцам, а также возможное изъятие сигарет с фильтрами из оборота. Последний пункт объясняется заботой об окружающей среде, ведь фильтры считаются одним из самых распространенных видов мусора.
Для Испании, где продажа табака строго регулируется и осуществляется через сеть лицензированных магазинов – эстанкос, такие перемены могут обернуться серьезными последствиями. Сейчас в стране насчитывается около 13 тысяч подобных точек, большинство из которых – семейный бизнес. Получение лицензии обходится предпринимателям в сумму от 100 до 150 тысяч евро, в зависимости от расположения и размера помещения. Если сеть будет сокращена административно, это приведет к обесцениванию вложений, риску для рабочих мест и снижению поступлений в бюджет.
Ограничения, которые обсуждаются, предполагают уменьшение доступности табачных изделий: меньше магазинов на определенную территорию, ограничения по числу жителей или по расстоянию до школ и других общественных мест. Запрет на коммерческие стимулы лишит владельцев эстанкос дополнительной поддержки, а ведь цены на табак в Испании регулируются государством, и маржа у продавцов невелика. Если фильтры исчезнут с рынка, курильщики могут перейти на сигареты без фильтра, что вызывает вопросы у медиков и регуляторов.
Владельцы эстанкос опасаются тройного удара: сокращения рабочих мест, падения налоговых поступлений и роста нелегальной торговли, если легальная сеть ослабнет. Они подчеркивают, что именно их магазины обеспечивают контроль за возрастом покупателей и отслеживаемость продукции. Любое ослабление официального канала, по их мнению, откроет дорогу теневому рынку.
Важный нюанс – даже если в Женеве примут жесткие решения, они не вступят в силу автоматически. Для Испании потребуется согласование на уровне Евросоюза и последующие изменения в национальном законодательстве. Сейчас в ЕС обсуждается, как именно формировать общую позицию: путем консенсуса или квалифицированного большинства. Для Мадрида первый вариант предпочтительнее, так как позволяет сохранить больше самостоятельности.
Часть заседаний COP11 пройдет за закрытыми дверями, а подробные документы публикуются уже после принятия решений. В ближайшее время Совет ЕС должен утвердить мандат для европейской делегации, которая будет представлять интересы всех стран на встрече в Женеве.
