В ближайшее время в Испании может измениться привычный порядок финансирования средств массовой информации. Власти страны намерены ввести строгие ограничения на долю доходов, которую медиа могут получать от государственных рекламных кампаний. Это решение связано с необходимостью снизить экономическую зависимость редакций от бюджетных средств и повысить прозрачность их структуры собственности. Для многих испанцев такие перемены означают возможное сокращение влияния политиков на информационное пространство и усиление доверия к новостям.
Ограничения и новые требования
Как сообщает El Pais, проект закона предусматривает два ключевых изменения. Во-первых, все медиаобъединения, независимо от размера, будут обязаны раскрывать информацию о своих владельцах. Во-вторых, ни одно издание не сможет получать более 35% своих доходов от рекламы, оплачиваемой государственными структурами. Эта мера направлена на то, чтобы исключить ситуации, когда отдельные СМИ существуют практически исключительно за счет бюджетных вливаний, не имея значимой аудитории или частных рекламодателей.
Ранее обсуждался более жесткий лимит — 30%, однако после доработки документа планка была поднята до 35%. По расчетам правительства, крупные и известные редакции не пострадают, так как их доходы от госрекламы обычно не превышают установленный порог. Однако для ряда небольших изданий, которые, по мнению властей, часто используются как инструмент влияния определенных политических сил, новые правила могут стать критичными.
Реакция и возможные последствия
Введение подобных ограничений вызвало бурную дискуссию среди представителей медиа и политиков. Некоторые партии, в том числе PP и Vox, уже заявили о своем несогласии с инициативой, называя ее попыткой цензуры и угрозой для свободы слова. В то же время правительство подчеркивает, что законопроект соответствует европейским стандартам, закрепленным в недавних решениях ЕС, и направлен на защиту граждан от манипуляций и распространения ложной информации.
Особое внимание уделяется деталям будущей нормы. Власти не исключают, что отдельные администрации могут попытаться обойти запрет, используя дочерние или аффилированные структуры для размещения рекламы. Поэтому окончательный текст закона будет дорабатываться с учетом общественных консультаций и экспертных замечаний. Как пишет El Pais, обсуждение деталей может затянуться, а принятие закона осложняется политической ситуацией в парламенте.
Контекст и европейский опыт
Ответственным за подготовку реформы назначен министр цифровой трансформации Оскар Лопес (Óscar López). Он курирует не только вопросы прозрачности медиа, но и борьбу с дезинформацией, фейками и злоупотреблениями искусственным интеллектом. В последние месяцы эти темы активно обсуждаются на международных форумах, в том числе на саммите по искусственному интеллекту в Нью-Дели (New Delhi), где испанская делегация поднимала вопросы регулирования цифровой среды.
В рамках более широкой реформы власти также рассматривают ужесточение правил для социальных сетей, ограничение доступа к ним для несовершеннолетних и введение ответственности за распространение фейковых материалов, включая так называемые deep fakes. По информации El Pais, в правительстве считают, что без четких правил медиарынок становится уязвимым для манипуляций, а доверие к новостям падает.
Политические трудности
Реализация новых правил осложняется политическим противостоянием. Ключевые голоса в парламенте принадлежат партии Junts, которая отказывается поддерживать инициативы правительства и не идет на переговоры. В результате шансы на быстрое принятие закона остаются низкими, особенно с учетом того, что оппозиция активно защищает интересы небольших изданий, получающих значительную часть доходов от госрекламы.
В последние годы в Испании уже предпринимались попытки ограничить влияние государственных средств на медиа, однако ни одна из них не приводила к столь масштабным переменам. Сейчас ситуация обострилась на фоне роста числа публикаций с признаками дезинформации и усиления политической поляризации в обществе.
В других странах Европы похожие законы уже действуют или обсуждаются. Например, в Германии и Франции власти также стремятся повысить прозрачность медиа и ограничить их зависимость от государственных бюджетов. В Испании этот вопрос приобрел особую актуальность из-за высокой доли госрекламы в доходах ряда изданий и постоянных споров о влиянии политиков на редакционную политику.
