Здравствуйте, уважаемая Надежда!
Гораздо практичнее и дешевле для вас было бы обратиться к хестору, чья контора расположена неподалёку от места жительства.
Хестор — это по сути «хлопотун» или, выражаясь классически, «поверенный».
Отличается от адвоката так же, как фельдшер от врача.
У Вас случай вряд ли будет иметь судебную перспективу, поэтому хестора вам вполне хватит. Его услуги а) дешевле б) ближе к практике, чем с правовым спорам.
Ну, а если дело зайдёт в юридический тупик (маловероятно, но в забюрокраченной Испании всё возможно), то посоветую Вам своего адвоката из Эльче, с которым сотрудничаю уже 20 лет, хотя живу в Торревьехе.

По моим предположениям, причина длительной затяжки (обычно на это уходит полгода), как и по Вашим предположениям, в путанице с гражданствами и пенсионными фондами.
Версия №2: Не исключаю, что дело может оказаться в том, что Крым — «новый регион России», который имеет полномочия только поддерживать земляков, живущих на Родине, но не получает от Москвы ресурсов для отправки в страну НАТО.

Версия №3: Пенсионный фонд России не может получить из Украины подтверждающие документы о Вашем стаже.

Через хестора Вы, по крайней мере, скорее всего узнаете, откуда не пришла бумага, которой не хватает для принятия решения о назначении пенсии.

Спасибо Вам за доброе слово о моей компетентности в вопросах пенсии, хотя я его ми не заслуживаю, ибо всего лишь пересказываю сведения, полученные по этой теме из испанских источников.

В чём я реально разбираюсь, так это в иммиграционных процедурах.

Дай Бог Вам и всем нам, Русским Испанцам, здоровья и удачи!
Искренне Ваш, Николай