Здравствуйте, уважаемая Надежда!
Гораздо практичнее и дешевле для вас было бы обратиться к хестору, чья контора расположена неподалёку от места жительства.
Хестор — это по сути «хлопотун» или, выражаясь классически, «поверенный».
Отличается от адвоката так же, как фельдшер от врача.
У Вас случай вряд ли будет иметь судебную перспективу, поэтому хестора вам вполне хватит. Его услуги а) дешевле б) ближе к практике, чем с правовым спорам.

Возможно причина длительной затяжки (обычно на это уходит полгода), как и по Вашим предположениям, в путанице с гражданствами и пенсионными фондами.
Версия №2: Не исключаю, что дело может оказаться в том, что Крым — «новый регион России», который имеет полномочия только поддерживать русских, живущих на Родине, но не получает от Москвы ресурсов для отправки в страну НАТО.

Версия №3: Пенсионный фонд России не может получить из Украины подтверждающие документы о Вашем стаже.

Через хестора Вы, по крайней мере, скорее всего узнаете, откуда не пришла бумага, которой не хватает для принятия решения о назначении пенсии.