В Каталонии разгорается спор вокруг инициативы, способной изменить подход к иностранным заключённым. Региональные власти поручили тюремным учреждениям срочно составить списки всех иностранцев, находящихся под стражей до суда, которые потенциально могут попасть под новую волну легализации, инициированную правительством Педро Санчеса. Это решение может не только повлиять на судьбы сотен людей, но и затронуть всю систему исполнения наказаний в регионе.
Согласно внутреннему распоряжению, тюрьмы должны в кратчайшие сроки провести проверку и определить, кто из заключённых-нерезидентов соответствует двум основным критериям: пребывание в Испании не менее пяти месяцев и отсутствие судимостей до текущего уголовного дела. Если такие лица получат вид на жительство до вынесения приговора, их защита сможет использовать этот факт для оспаривания депортации, предусмотренной статьёй 89 Уголовного кодекса Испании.
Реакция профсоюзов
Профсоюз сотрудников тюрем SICAP-FEPOL выступил с резкой критикой инициативы, предупреждая о возможных негативных последствиях для общественной безопасности и порядка в учреждениях. Представители профсоюза отмечают, что уже сейчас 69% всех заключённых, ожидающих суда в Каталонии, — иностранцы. По их мнению, поспешная легализация может создать лазейки для избежания депортации и даже стимулировать рост числа подобных случаев.
Секретарь организации Мигель Пуэйо (Miguel Pueyo) подчёркивает, что некоторые заключённые удивлены тем, что пребывание в тюрьме может быть зачтено как легальное нахождение в стране. Он также отмечает, что среди заключённых уже распространяется информация о возможности воспользоваться новой схемой для укрепления своей позиции в суде и избежать высылки.
Внутренние инструкции и статистика
В распоряжении, подписанном руководителем Департамента по пенитенциарным вопросам Каталонии, говорится о необходимости немедленной «проспекции» — то есть сбора данных о потенциальных кандидатах на легализацию. Официально речь идёт о статистике, однако профсоюзы опасаются, что за этим последует масштабная выдача разрешений на проживание до вынесения приговора.
На сегодняшний день в тюрьмах Каталонии содержится 1 888 человек, находящихся под стражей до суда, из которых 1 307 — иностранцы. Точных данных о том, сколько из них смогут воспользоваться новой процедурой, пока нет. Однако в целом по стране ожидается, что до полумиллиона мигрантов смогут получить документы в рамках этой кампании.
Контекст и опасения
Профсоюз связывает происходящее с растущей нагрузкой на пенитенциарную систему. Недавние изменения в законодательстве, направленные на борьбу с рецидивизмом, уже привели к увеличению числа заключённых. По данным полиции Каталонии (Mossos d’Esquadra), на улицах региона сейчас действует почти четыре тысячи рецидивистов. В таких условиях любые шаги, которые могут ослабить уголовную ответственность или создать дополнительные стимулы для нарушения закона, требуют особой осторожности.
В профсоюзе подчёркивают, что любые административные решения должны быть согласованы с интересами безопасности и защиты сотрудников тюрем, а также граждан. Они также указывают на недостаточную подготовку и слабое управление со стороны регионального министерства юстиции, что, по их мнению, только усугубляет ситуацию.
Параллели и последствия
Вопрос о легализации иностранцев в Испании уже не раз становился предметом общественных и политических дебатов. Недавно в стране обсуждались изменения в избирательных правах для новых граждан и потомков изгнанников, что вызвало бурную реакцию среди политиков и экспертов. Подробный анализ этих изменений и их возможного влияния на политическую карту страны можно найти в материале о новых правилах для легализованных и национализированных граждан.
В последние годы Испания уже сталкивалась с волнами массовой легализации мигрантов, каждая из которых сопровождалась спорами о влиянии на рынок труда, систему социальной защиты и уровень преступности. В 2023 году аналогичная инициатива вызвала протесты среди сотрудников пенитенциарных учреждений и полиции, а также оживлённые дискуссии в парламенте. Тогда, как и сейчас, ключевым вопросом оставалась необходимость баланса между гуманитарными соображениями и обеспечением общественной безопасности.
