В Испании снова зазвучали разговоры о пересмотре системы распределения денег между автономиями. На этот раз инициатором стал Педро Санчес (Pedro Sánchez), и причина проста: спасти позиции социалистов в Каталонии, где судьба правительства Сальвадора Иллы (Salvador Illa) висит на волоске. Вся конструкция держится на поддержке Esquerra Republicana, а у них свои условия — особый финансовый режим для региона.
Реформа финансирования — тема, к которой политики обычно подходят с опаской. Последний раз на это решился Хосе Луис Родригес Сапатеро (José Luis Rodríguez Zapatero) — и то под давлением каталонских националистов и сильных региональных лидеров. С тех пор прошло почти два десятилетия, а система, по сути, устарела еще в 2014 году. Никто не хотел рисковать, пока не возникла угроза потери контроля над Каталонией.
Каталонский узел
Сейчас на кону не только политическая стабильность, но и будущее социалистов в одном из ключевых регионов страны. Если Illa не добьется нового соглашения, Esquerra Republicana может в любой момент отозвать свою поддержку. Это поставит под угрозу не только его правительство, но и всю стратегию социалистов в Каталонии, которая остается их главным оплотом.
Пока детали договоренностей между Moncloa и лидерами Esquerra Republicana держатся в секрете. Известно лишь, что речь идет о принципе «ординальности»: если Каталония — третий по объему донор в общий бюджет, она должна быть и третьей по объему получаемых средств. Это требование Esquerra Republicana, которое социалисты вынуждены принять, чтобы сохранить шаткий союз.
Деньги и полномочия
Однако каталонские республиканцы хотят большего — полный контроль над сбором подоходного налога (IRPF). Здесь возникает серьезная проблема: у Каталонии просто нет технических возможностей для самостоятельного администрирования такого крупного налога. К тому же, в PSOE опасаются, что это может стать первым шагом к финансовой независимости региона, что вызывает тревогу у многих в Мадриде.
Пока что ни о каком «концерте» по баскскому образцу речи не идет. Но даже обсуждение особого статуса для Каталонии вызывает бурю эмоций у оппозиции. Правые силы уже предрекают развал страны, хотя никаких конкретных данных о содержании соглашения пока нет. В то же время, радикальные независимисты из Junts считают, что Каталония снова получит меньше, чем заслуживает.
Политические игры
Вся эта история — не только о деньгах, но и о политических расчетах. Санчесу важно удержать Illa у власти, чтобы не потерять влияние в Каталонии. Для Esquerra Republicana это шанс добиться уступок, которые раньше казались невозможными. А для оппозиции — повод обвинить правительство в предательстве национальных интересов.
Любопытно, что те, кто сегодня громче всех критикует возможное соглашение, сами не сделали ничего для реформы финансирования, когда у них была такая возможность. Теперь же они используют ситуацию для политических атак, не дожидаясь даже публикации деталей.
В ожидании развязки
До сих пор неясно, чем закончится эта сложная игра. Ожидается, что детали соглашения станут известны в ближайшие дни, но уже сейчас ясно: ни одна из сторон не готова идти на компромиссы без борьбы. Каталонский вопрос снова оказался в центре внимания всей страны, и ставки в этой партии как никогда высоки.
Впрочем, если смотреть на ситуацию трезво, никакой катастрофы для единства Испании не предвидится. Но и легкой победы для Illa и Санчеса ждать не стоит. Впереди — сложные переговоры, острые дебаты и, возможно, новые сюрпризы. В испанской политике скучно не бывает, и этот раз — не исключение.
