Министерство экономики Испании не смогло помешать поглощению банка Sabadell со стороны BBVA, несмотря на серьезные последствия для клиентов, занятости и бюджета страны. Если совет директоров Sabadell не предпримет меры, например, не продаст британское подразделение Banco Santander, сделка будет завершена.Таким образом, защита общественных интересов оказывается в руках частных структур, поскольку государственные органы либо не смогли, либо не захотели эффективно вмешаться. Это создает ситуацию, когда коллективные и общие интересы подчиняются частным выгодам ограниченного круга лиц.Проблема касается не только Министерства экономики, но и Национальной комиссии по рынкам и конкуренции (CNMC), а также Банка Испании и Европейского центрального банка (ЕЦБ), которые поддержали слияние. Отказ CNMC запретить сделку стал негативным прецедентом в защите конкуренции в стране. В то же время региональные органы конкуренции Каталонии и Валенсии выступили против операции.В своем отчете национальный регулятор признал, что после слияния возникнут локальные монополии и дуополии, что может привести к ухудшению условий кредитования, росту комиссий и сокращению количества банкоматов в сельской местности. Несмотря на это, сделка была одобрена с рядом условий, действующих лишь три года, после чего BBVA сможет действовать без ограничений.Временные меры не способны заменить постоянное существование независимого банка Sabadell, что противоречит экономической теории, эмпирическим данным и здравому смыслу. Аналогично, условия, введенные Министерством экономики, также носят временный характер, что свидетельствует о слабости позиции государства.Можно было бы использовать более фундаментальные аргументы для запрета сделки в интересах общества. Например, повысившийся системный риск, поскольку BBVA уже является слишком крупным для возможного краха, а слияние увеличит эту угрозу для налогоплательщиков.Кроме того, слияние приведет к сокращению региональных центров управления, что противоречит целям территориального баланса. Это также негативно скажется на занятости в стране с высоким уровнем безработицы.Еще одним аргументом могла бы стать несоответствующая корпоративная культура BBVA, который находится под следствием за использование нелегальных методов для искажения рыночной конкуренции. Удивительно, что ЕЦБ, обычно строго контролирующий корпоративное управление, в этот раз проигнорировал этот факт.Главная же проблема заключается в том, что этот случай отражает более глубокий кризис: неспособность государства и независимых органов эффективно защищать общественные интересы. Причины включают отсутствие руководителей с четкой прообщественной позицией и преобладание экономической власти над политической, что способствует «вращающимся дверям» между бизнесом и властью.Решение этой проблемы требует демократизации крупных корпораций, введения временного и ротационного владения, подобно тому, как в свое время была реформирована политическая власть. Это одна из ключевых задач для будущих реформ в Испании.
