СМИ Испании (источники ниже): “Председательство Испании в Евросовете – это возможность заключить Миграционный пакт: сейчас или никогда”, – заявил на прошлой неделе Хуан Фернандо Лопес Агилар, евродепутат-социалист, выступающий в качестве докладчика по антикризисному регламенту.
Достигнутое в среду предварительное соглашение открывает путь к установлению общих правил управления неожиданным массовым прибытием лиц, ищущих убежища, что является важнейшим элементом миграционной реформыСделка по так называемому Кризисному регламенту была заключена на встрече в Брюсселе постпредов при ЕС. Им было поручено завершить работу, начатую министрами внутренних дел на прошлой неделе. Тогда Италия неожиданно заблокировала проект документа.
Италия оспаривала небольшую часть законопроекта, касающуюся поисково-спасательных операций в Средиземном море. Рим считает, что действия судов благотворительных организаций привлекают все больше мигрантов к европейским берегам.Германия, чей голос был необходим для получения квалифицированного большинства, выступила в защиту этих операций, заявив, что спасение людей на море – это юридический, гуманитарный и моральный долг. Италия ранее критиковала немецкое правительство за государственное финансирование деятельности этих благотворительных организаций.Противостояние между Римом и Берлином сорвало предпринятую на прошлой неделе попытку договориться несмотря на то, Мадрид представил новый компромиссный текст. После консультаций с правительствами своих стран послам удалось найти выход из тупика в начале дня в среду.“Договорились! Послы ЕС достигли соглашения по регламенту, регулирующему кризисные и форс-мажорные ситуации в области миграции и убежища”, – сообщила в соцсетях нынешний председатель ЕС Испания.Конкретные детали не были немедленно предоставлены.Теперь Совет ЕС будет использовать это предварительное соглашение в качестве совместной позиции стран-членов на переговорах с Европарламентом.Что такое кризисный регламент?
Кризисный регламент устанавливает правила, которые будут применяться в исключительных случаях, когда системе предоставления убежища в блоке угрожает внезапное и массовое прибытие мигрантов, как это было во время миграционного кризиса 2015-2016 годов.Чтобы справиться с таким неожиданным наплывом, странам-членам будет разрешено применять более жесткие меры, например, удерживать просителей убежища на границе в течение длительного времени, пока рассматриваются их заявки на предоставлении международной защиты.Содержание под стражей просителей, получивших отказ, также может быть продлено сверх установленного законом максимального срока в 12 недель до завершения процесса возвращения.Кризисный регламент предусматривает возможность ускоренного рассмотрения заявок о предоставлении убежища лиц, спасающихся от чрезвычайной опасности, например, вооруженного конфликта. Такая специальная схема позволит обойти обычную систему предоставления убежища, которая отличается громоздкостью и длительностью, и предоставить беженцам немедленный доступ к месту жительства, работе, образованию и социальной помощи.Это похоже на временную защиту, предоставленную миллионам украинцев, спасавшихся от войны с Россией и нашедших убежище в ЕС.Última hora. Los países de la UE acuerdan nuevas normas para hacer frente a futuras crisis migratorias
El Reglamento de Crisis incluye normas especiales que se pondrían en marcha cuando una afluencia de inmigrantes amenazara con desbordar el sistema de asilo de la UE
El acuerdo preliminar alcanzado el miércoles allana el camino para establecer normas comunes que permitan gestionar una llegada masiva inesperada de solicitantes de asilo, un elemento crucial de la reforma migratoria de la Unión Europea.
El acuerdo sobre el llamado Reglamento de Crisis ha quedado cerrado. Ha sido durante una reunión de embajadores en Bruselas, encargados de terminar el trabajo que los ministros de Interior no pudieron concluir la semana pasada cuando Italia bloqueó inesperadamente el borrador del texto.
Italia impugnó una pequeña parte de la legislación, centrada en los servicios de búsqueda y rescate prestados por buques de oenegés en el mar Mediterráneo, que Roma considera un “factor de atracción” que impulsa a más inmigrantes a intentar llegar a las costas europeas.
Alemania, cuyo voto era necesario para alcanzar la mayoría cualificada requerida, defendió los buques de las oenegés, argumentando que salvar vidas en el mar es un deber legal, humanitario y moral. Italia había criticado anteriormente al Gobierno alemán por proporcionar financiación estatal a estas oenegés.
El pulso entre Roma y Berlín frustró la semana pasada el intento de alcanzar un acuerdo, a pesar de las esperanzas suscitadas por un nuevo texto de compromiso presentado por España, país que ostenta actualmente la presidencia de turno del Consejo de la UE.
El rifirrafe entre Alemania e Italia frustra el acuerdo de la UE sobre nuevas normas para hacer frente a las crisis migratorias
Tras consultar a sus Gobiernos nacionales, los embajadores lograron salir del punto muerto a primera hora de la tarde del miércoles.
“¡Trato hecho! Los embajadores de la UE han alcanzado un acuerdo sobre el Reglamento que aborda las situaciones de crisis y fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo”, dijo la Presidencia española en X, antes Twitter.
El Consejo utilizará ahora este acuerdo preliminar como posición común en las negociaciones con el Parlamento Europeo.
¿Qué es el Reglamento de Crisis?
El Reglamento de Crisis establece las normas que se aplicarían en momentos excepcionales en los que el sistema de asilo del bloque se vea amenazado por una llegada repentina y masiva de migrantes, como ocurrió durante la crisis migratoria de 2015-2016.
Para hacer frente a esta afluencia inesperada, se permitiría a los Estados miembros aplicar medidas más duras, como retener a los solicitantes de asilo en la frontera durante periodos más largos mientras se examinan sus solicitudes de protección internacional.
La detención de los solicitantes rechazados también podría prolongarse más allá del máximo legal de 12 semanas hasta que finalice el proceso de devolución.
Las oenegés creen que estas excepciones podrían dar lugar a confinamientos a gran escala, degradar la calidad de los procedimientos de asilo y aumentar el riesgo de devolución (envío de migrantes de vuelta a países donde se enfrentan a graves daños).
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Alemania había expresado preocupaciones similares, sobre todo en relación con los derechos de los niños y los miembros de la familia, y hasta hace poco había bloqueado la ley optando por la abstención.
Por otro lado, el Reglamento de Crisis prevé la posibilidad de acelerar las solicitudes de asilo de personas que huyen de una situación de peligro extraordinario, como un conflicto armado. El régimen especial eludiría de hecho el sistema convencional de asilo, que suele ser engorroso y lento, y concedería a los refugiados acceso inmediato a residencia, empleo, educación y asistencia social.
Se asemejaría a la protección temporal concedida a los millones de ucranianos que huyeron de la guerra de agresión rusa y buscaron refugio en la Unión Europea.
Una reforma integral
La posición del Consejo sobre el Reglamento de Crisis era la única que faltaba en el rompecabezas conocido como Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo.
El Nuevo Pacto fue presentado por la Comisión Europea en septiembre de 2020 para sustituir la gestión ad hoc de las crisis de la última década por un conjunto de normas claras aplicables a todos los Estados miembros.
La reforma, de cinco vertientes, se mueve en una delicada línea entre solidaridad y responsabilidad para garantizar que las naciones en primera línea, como Italia y Grecia, no queden abandonadas a su suerte.
Su pieza central es un sistema de “solidaridad obligatoria” que ofrece a los países tres opciones diferentes para gestionar los flujos migratorios: aceptar un número de solicitantes de asilo reubicados en su territorio, pagar 20 000 euros por el retorno de aquellos cuyas solicitudes sean rechazadas, o financiar apoyo operativo, como infraestructuras y personal.
Se supone que este sistema, acordado de forma preliminar en un momento decisivo de junio, funcionará de forma regular, mientras que el Reglamento de Crisis solo se activaría en situaciones extraordinarias que supongan un riesgo para el sistema de asilo de la UE.
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El Reglamento de Crisis también se aplicaría cuando un Gobierno extranjero “instrumentalizara” la inmigración para inmiscuirse en los asuntos internos del bloque, una lección aprendida durante la crisis fronteriza que instigó Bielorrusia en el verano de 2021.
El estancamiento del Reglamento de Crisis amenaza con socavar la reforma migratoria de la UE y frustra al Parlamento Europeo, que el mes pasado decidió interrumpir las negociaciones sobre dos elementos separados del Nuevo Pacto hasta que los Estados miembros desbloquearan la pieza restante.
Tras el acuerdo del miércoles, se espera que las conversaciones se reanuden en breve con el objetivo de cerrar los cinco elementos del Nuevo Pacto antes de las elecciones europeas de 2024.
“La Presidencia española es la oportunidad para concluir el Pacto sobre Migración: es ahora o nunca”, dijo la semana pasada a Euronews Juan Fernando López Aguilar, eurodiputado socialista que actúa como ponente del Reglamento de Crisis.
