ЕС стремится оживить свои отношения с Латинской Америкой и Карибским бассейном, активно «окучиваемые» Китаем, там же усиливает своё влияние и Россия. Объединённая Европа готовит «качественный скачок» в своих политических и торговых отношениях, которые по замыслу должны «обскакать» РФ и КНР, — пишет elpais.com (Испания).
После многих лет сосредоточения на своих ближайших соседях, Брюссель теперь обращается к далёкому заокеанскому региону и планирует создать постоянный орган по связям, призванный послужить официальным механизмом для укрепления связей с обширным и разнообразным регионом, согласно проекту документа, к которому EL PAÍS получил доступ и который Европейская комиссия планирует утвердить в ближайшие несколько дней.
33 страны, 700 миллионов жителей
В то же время Брюссель усиливает свое дипломатическое наступление: в первой половине июня Глава исполнительной власти ЕС Урсула фон дер Ляйен посетит Бразилию, Мексику, Аргентину и Чили. Согласно источникам ЕС, «еврокомиссарша» привезёт с собой пакет программ и инвестиций, в который Испания внесет 9,4 миллиарда евро. Общий объем этих инвестиций пока неизвестен, а по предварительным оценкам специалистов Европейская комиссия и другие, кроме Испании, страны-члены ЕС планируют инвестировать суммы, соизмеримые с испанской.
ЕС хочет укрепить связи с регионом, в котором он является главным инвестором, но теряет позиции, становясь третьим по величине торговым партнером (после Китая и США). С Латинской Америкой и Карибским бассейном которым у Евросоюза заключено чуть ли не рекордное количество соглашений, оценивая ситуацию в мировом масштабе.
«В нынешнем глобальном контексте, когда международный порядок, основанный на правилах и демократии, находится под давлением, это партнерство приобретает еще большее геополитическое значение», — говорится в документе ЕС, составленном, в частности, Службой внешних действий под руководством Высокого представителя по внешней политике Жозепа Борреля.
Документ готовится как доклад для диалога на следующем саммите глав государств и правительств 27 стран ЕС совместно с коллегами из стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC), запланированном на 17-18 июля в Брюсселе.
Это будет первый саммит такого рода за последние восемь лет и он станет своего рода сигналом к старту испанского председательства в Совете ЕС. Одним из приоритетов деятельности Испании в этом качестве будет укрепление стабильных и чётко структурированных отношений с регионом, где Европа намерена конкурировать с Азией и Евразией, поддерживая прочные и долгосрочные отношения.
В этом плане блок стран ЕС хочет назначить следующую за летней 2023 года встречу на высшем уровне на 2025 год в Колумбии, и, действуя в таком духе, возобновить похожие саммиты по налаживанию стратегического партнерства с Мексикой и Бразилией, — пишет elpais.com (Испания).
Мир огромных геополитических вызовов, включая пандемию, и война России с Украиной, которая, — как пишет elpais.com (Испания), «открыла глаза ЕСоюзу на его стратегическую зависимость от Москвы и Пекина», заставили его искать новых надежных партнеров и укреплять уже имеющихся международные связи. Окно возможностей и повод для новой повестки дня в отношениях с Латинской Америкой и Карибским бассейном «уникальны», — пишет испанская газета.
В предложении ЕС поставлены важнейшие и сложные задачи. Среди них — возобновление стратегических соглашений о торговле и кооперации, таких, как соглашения с Мексикой и МЕРКОСУР — пятой по величине экономической зоной в мире за пределами ЕС, включающей Бразилию, Аргентину, Уругвай и Парагвай, — которые были заблокированы в течение многих лет из-за возражений таких союзников по ЕС, как Франция, и которые вернулись в повестку дня, хотя и в качестве среднесрочной перспективы. Брюссель также стремится завершить работу над пакетом соглашений ЕС-Чили и завершить процедуры по уже подписанным пакетам договров с Центральной Америкой и странами по линии Колумбия-Перу-Эквадор.
«ЕС также может использовать масштабные инвестиции для удовлетворения потребностей Латинской Америки и Карибского бассейна в создании инфраструктуры, давая местным властям зарабатывать на добавленную стоимости и поддерживая демографическое развитие», — говорится в документе Комиссии.
В нем также предлагается политическая позиция по перестройке отношений на основе «взаимного уважения и сотрудничества» и дается представление об инвестиционных планах через программу «Глобальный шлюз» («Global Gateway»). Этот инструмент, созданный для мобилизации ресурсов для программ в развивающихся странах, явится противодействием китайскому «Новому шелковому пути» — грандиозному проекту Пекина по укреплению своих позиций путем расширения торговых отношений со всей планетой, к которому присоединилась 21 из 33 стран региона.
В эту новую инвестиционную программу Европейская комиссия внесет сумму, аналогичную почти 10 миллиардам евро, которые выделит Испания — через безвозвратные фонды и гранты, через страхование экспортных кредитов, через проектное финансирование и кредиты. Другие государства-члены добавят еще больше средств на проекты, направленные на продвижение «зеленой» повестки дня, хотя суммы еще не определены, — пишет elpais.com (Испания).
Европа испытывает острую потребность в важнейшем сырье — из-за чего она сильно зависит от Китая, своего крупнейшего, а иногда и единственного поставщика — для развития «зеленой» промышленности и энергетики, такой как «зеленый» водород. Между тем, Латинская Америка и страны Карибского бассейна очень богаты ресурсами и важнейшими минералами — только в Боливии, Аргентине и Чили сосредоточено 60% выявленных запасов лития, а эти поргязли в долгах. К тому же а пандемия коронавируса нанесла по ним свой удар: в 2022 году 32% населения жило в бедности, а 13% — в крайней бедности.
Эта двойственность беспокоит общественные организации и экспертов. «В этом обмене с Латинской Америкой и Карибским бассейном ЕС должен быть готов передавать технологии, знания и инвестиции для обеспечения занятости и создания добавленной стоимости, а не просто превращать регион в поставщика, как это было всегда», — говорит Паулина Астроза, директор Центра европейских исследований Университета Консепсьона (Чили).
Однако план Брюсселя состоит не в том, чтобы вложить миллиарды евро, а в том, чтобы укрепить долгосрочные отношения «между двумя равными», настаивают европейские источники. И повестка дня не только экономическая и торговая. Брюссель планирует активизировать соглашения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и предусматривает новые пакты о сотрудничестве в области полиции (Европол) с Боливией, Бразилией, Эквадором, Мексикой и Перу; и юстиции (Евроюст) с Аргентиной, Бразилией и Колумбией. ЕС также планирует создать два региональных центра данных сети «Коперник» для наблюдения Земли и анализа окружающей среды в Панаме и Чили, говорится в документе, над которым также работали департаменты вице-президента по экономике Валдиса Домбровскиса и комиссара по международным партнерствам Ютты Урпилайнен.
«Основная идея заключается в том, что должен быть заключен новый социальный контракт, а для этого проекты должны быть способны уменьшить неравенство, региональные и глобальные проблемы», — замечает Эрнан Саенс, координатор по адвокации ЕС-ЛАК в Oxfam International, который указывает, что новый орган постоянных отношений ЕС со странами Латинской Америки и Карибского бассейна должен включать регулярные контакты с гражданским обществом или даже создать новую структуру для контактов между государственными, региональными, общественными, деловыми и финансовыми акторами. «Какова цель ЕС — конкурировать с Китаем или дать региону возможность?
Азиатский гигант, который с 2000 по 2020 год увеличил свои инвестиции в Латинскую Америку в 26 раз, является большим слоном в комнате. Он не упоминается в проекте текста, но на него намекают. «В период усиления авторитарных тенденций ЕС и регион Латинской Америки и Карибского бассейна позиционируются как ключевые союзники для укрепления основанной на правилах международной системы и активизации совместных действий по продвижению мира, безопасности, демократии и прав человека», — говорится в проекте документа.
Полномасштабная война России в Украине, продолжающаяся уже 15-й месяц, убедила ту часть ЕС, которая не смотрела на эту часть глобального Юга, в ее стратегической важности. ЕС и страны Латинской Америки и Карибского бассейна составляют треть членов ООН, и этот регион в основном присоединился к Западу при голосовании по резолюции ООН, осуждающей вторжение. В регионе расположены такие страны, как Гватемала и Чили, которые решительно осудили вторжение России и предложили Украине определенную форму сотрудничества. Другие, такие как Бразилия, пытаются сохранить нейтральную позицию (по мнению некоторых, несколько склоняющуюся в сторону России) в попытке усилить свою роль посредника. А некоторые, такие как Венесуэла, имеют тесные исторические, торговые и экономические связи с Москвой.
Европейское предложение о новой повестке дня появилось на фоне активной дипломатической деятельности Европейской комиссии в регионе. За последние месяцы в регион побывали с визитами представители от Верховного представителя по внешней политике Жозепа Борреля, который посетил Аргентину, Уругвай и Колумбию и на этой неделе посетит Кубу, до вице-президента по «зеленой» повестке дня Франса Тиммерманса и главы Министерства внутренних дел Ильвы Йоханссон. Поездка фон дер Ляйен, запланированная на неделю 12 июня, является долгожданной: в апреле она отложила визит в несколько стран региона, включая Бразилию, в то время как президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва отправился в Китай, крупнейший торговый партнер южноамериканской страны, опередив ЕС.
