Дорогие соотечественники! В ближайшем будущем инициатива по амнистии нелегальных иммигрантов – легализации сотен тысяч человек достигнет своей кульминации в Конгрессе, где развернутся сложные дебаты между партиями. После разблокировки процесса…
Ранее Русская Испания о том же:
26.09.2024 Что Вы хотели знать про «разблокированную» амнистию нелегалов: въезд до 2024 года
После разблокировки процесса благодаря соглашению между правительственными партнерами внутри правящей коалиции и внесению поправок, политическим группам в Палате представителей, поддержавшим в апреле Народную законодательную инициативу (ILP), предстоит договориться об окончательной формулировке статей. Основной предмет переговоров — период действия этой меры. По мнению партий и ассоциаций, предложение Народной партии Испании (Partido Popular PP / ПП), устанавливающее конечной датой для легализации 1 ноября 2021 года, может сделать чрезвычайную процедуру бесполезной. Более того, Junts (Хунтс – Juntos por Cataluña – каталонская сепаратистская партия Карлеса Пучдемона) ставит легализацию в зависимость от своей поправки о передаче миграционных полномочий региону, что усложняет соглашение. Большую статью об этом в Эль Паис опубликовали Паула Чоуса и Хосе Маркос (Paula Chouza, José Marcos)Предложение ПП, зарегистрированное в среду, предусматривает «индивидуальную» легализацию для иммигрантов, находившихся в Испании до 1 ноября 2021 года. Это исключает иммигрантов с судимостью, рецидивистов или тех, кому был запрещен въезд в Испанию, как и в предыдущих легализациях.На этой неделе PSOE (ПСОЕ – Partido Socialista Obrero Español – Социалистическая Рабочая Пария Испании) и Sumar (Сумар – это испанская избирательная коалиция левых, сформированная для участия во всеобщих выборах в июле 2023 года. Позиционирует себя как политическая партия) договорились продлить срок охвата легализацией до 31 декабря 2023 года, основываясь на «трудовых, социально-образовательных, семейных и/или гуманитарных» критериях, чтобы выделить потенциальных бенефициаров. Правительственные источники говорят, что это предложение соответствует правилам ЕС от 2008 года, ограничивающим легализацию в каждом конкретном случае.Предполагается, что после утверждения инициативы в течение шести месяцев будет принят декрет об амнистии.Партии ERC, EH Bildu, Podemos и BNG идут дальше и предлагают установить такой срок, чтобы закон охватывал всех, кто находится в Испании до «вступления в силу» постановления, как требует движение “Легализация Немедля” (Regularización Ya), одна из ключевых организаций за ILP.Платформы, продвигающие инициативу, критикуют предложение ПП. Оно привносит требование о дате въезда в Испанию, подобно действующей системе социальной оседлости, делая легализацию бессмысленной. Нынешняя система требует трех лет проживания, наличия твердого предложения о работе и отсутствия судимости, так что предложение ПП относительно въехавших до ноября 2021 года в 2024-м году (2024-2021=3) ничего не добавляет, утверждают они.В PSOE много сомнений вызывает стратегия ПП. Хотя они позволили инициативе пройти через Конгресс, поддержав ее рассмотрение, их дискурс об иммиграции всё больше совпадает с ультраправыми взглядами, что ставит под сомнение их интерес к условиям, распространяющим разрешения только на тех, кто уже был в Испании в 2021 году. Они считают, что ПП будет трудно поддержать внеочередную амнистию из-за ужесточения её позиций, но давление со стороны церкви, включая Каритас и Епископальную конференцию, может способствовать одобрению инициативы ПП. «ПП, стратегически, уже несколько месяцев фокусируется на дискурсе иммиграции и страха. Альберто Нуньес Фейхоо подписался под антииммиграционным дискурсом Джорджии Мелони, а теперь он собирается прийти и одобрить эту ILP? Мы надеемся, что ПП просто хочет выглядеть в выгодном свете перед Каритасом и церковью», — заявляет один из членов исполнительной власти.Во время предвыборной кампании в Каталонии Фейхоо связывал нелегальных иммигрантов со сквоттингом, а в июле усилил риторику Vox, ассоциирующую иммиграцию с этой проблемой.Нарратив Vox, переплетающий иммиграцию и чувство незащищенности, звучит еще более бескомпромиссно: «Испанцы имеют право мирно выходить на улицы», — заявил он, обращаясь к национальному совету управляющих PP. На прошлой неделе лидер партии посетил в Риме премьер-министра Италии, ультраконсерватора Джорджию Мелони, и восхвалил ее миграционную политику по возвращению мигрантов в центры интернирования в Албании. Об этом в Эль Паис пишут Паула Чоуса и Хосе Маркос (Paula Chouza, José Marcos)«ПП, погруженная в обманчивые представления, попала в лабиринт иммиграционных дебатов», — считает другой член Совета министров, с надеждой, что инициатива не провалится.Правительство подчеркивает, что ILP требует ратификации декрета о легализации иммигрантов, и в консультации с источниками подтверждают, что это обязательство, независимо от одобрения инициативы в Конгрессе. В то же время отмечается, что в 2022 и 2023 годах более 335 000 человек были легализованы через механизм «социальной оседлости» в соответствии с законом об иностранцах. «Эффективнее решать вопросы в индивидуальном порядке, без экстраординарных мер», — утверждают они.Источники из Sumar, работавшие над Законом, признают, что срок истечения закона в ноябре 2021 года является «проблематичным», ведь это больше не экстраординарная мера. «Этот вопрос требует обсуждения», — говорят они, избегая деталей. Партия Иоланды Диас предпочитает осторожность, чтобы оставить пространство для переговоров с PP и иными группами. Пока они стремятся ускорить темпы и созвать комиссию через пару недель, но это будет зависеть от диалога с партиями.Руководство Junts, однако, считает, что ILP сложно продвинется. Партия Карлеса Пуигдемона внесла в понедельник поправку, требующую передачи Каталонии иммиграционных полномочий, как было согласовано с PSOE в начале года. «Правительство изучит предложение по легализации иностранцев в Испании. Это предложение будет представлено в Кортесы (законодательный орган Испании) для оценки и, возможно, утверждения с учетом законодательных изменений, таких как передача полномочий по иммиграции в случае Каталонии», — говорится в тексте сторонников независимости, зарегистрированном в среду.Junts утверждает, что «масштаб и последствия» законопроекта требуют тщательной оценки для всех, кто должен его применять. «Общеизвестно», что соглашение между Junts и PSOE стало основой для передачи полномочий в вопросах иммиграции. «Органический закон, согласованный этими двумя парламентскими группами, будет включать соответствующие нормативные изменения. Его рассмотрение крайне важно до рассматриваемой легализации».Баскская PNV также представила свое предложение. В альтернативном тексте баскская группа связывает решения о разрешениях с трудовыми договорами и предлагает, чтобы в течение года с момента вступления в силу закона «работодатели, желающие нанять иностранца, находящегося в Испании до 1 сентября 2024 года, могли запросить у них первоначальное разрешение на жительство и работу». Эти разрешения будут действовать два года, с возможностью последующих заявок. Об этом в Эль Паис пишут Паула Чоуса и Хосе Маркос (Paula Chouza, José Marcos)«Мы встревожены, поскольку думаем, что законодатели не понимают реалий людей, живущих и работающих в условиях изоляции. Это те, кто гладит их рубашки», — высказывается Виктория Колумба, пресс-секретарь организации “Легализация Немедля” (Regularización Ya), ознакомившись с поправками от PP, Junts и PNV (Националистическая партия Страны Басков). Платформа предупреждает, что предложенный срок Народной партии превратит легализацию в пустой звук.Инициатива сформировалась к концу 2021 года. Год спустя ее авторы заявили, что она поддержана почти 612 000 испанцев и 906 организаций. Хотя число нелегально проживающих в Испании неизвестно, сторонники закона полгода назад предполагали, что инициатива может помочь 390 000 – 470 000 мигрантов, в основном из Латинской Америки. В Испании было проведено девять легализаций, пять под руководством PP и четыре при PSOE. Последнее произошло в 2005 году при Сапатеро, когда легализовались 600 000 нелегалов.Эти дебаты проходят на фоне нарастающего ксенофобского дискурса в Европе, когда прогрессивные правительства, такие как немецкое и британское, склоняются к более строгим требованиям к незваным гостям.Они переходят на позиции, более близкие к ультраправым в этом вопросе, и спустя неделю после того, как социологическая служба CIS объявила иммиграцию главной проблемой испанцев. Народной инициативе ILP еще предстоит пройти сложный путь в Конгрессе, но, если она добьется успеха, она направит еще одно четкое послание о том, что уже представляет собой так называемое иберийское исключение в политике континента. Об этом в Эль Паис пишут Паула Чоуса и Хосе Маркос (Paula Chouza, José Marcos)
